Dumbarton Oaks
Πώς η "Κοινωνία των Εθνών" δεν πέθανε ποτέ πραγματικά και μετονομάστηκε σε ΟΗΕ
Σας ευχαριστώ θερμά για το ενδιαφέρον σας και την αναδημοσίευση των άρθρων μου. Θα εκτιμούσα ιδιαίτερα αν, κατά την κοινοποίηση, σ̲υ̲μ̲π̲ε̲ρ̲ι̲λ̲α̲μ̲β̲ά̲ν̲α̲τ̲ε̲ ̲κ̲α̲ι̲ ̲τ̲ο̲ν̲ ̲σ̲ύ̲ν̲δ̲ε̲σ̲μ̲ο̲ ̲(̲l̲i̲n̲k̲)̲ ̲τ̲ο̲υ̲ ̲ά̲ρ̲θ̲ρ̲ο̲υ̲ ̲μ̲ο̲υ̲. Αυτό όχι μόνο αναγνωρίζει την πηγή, αλλά επιτρέπει και σε άλλους να ανακαλύψουν περισσότερο περιεχόμενο. Η υποστήριξή σας είναι πολύτιμη για τη συνέχιση της ενημέρωσης.
Απόδοση στα ελληνικά: Απολλόδωρος - esc | 28 Φεβρουαρίου 2025
Ίσως αναρωτηθείτε -πώς δημιουργήθηκαν τα Ηνωμένα Έθνη;
Αλλά το πιο ενδιαφέρον ερώτημα που πρέπει να θέσετε είναι στην πραγματικότητα-τι συνέβη τελικά κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών της Κοινωνίας των Εθνών;
Οι διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στην ίδρυση των Ηνωμένων Εθνών ξεκίνησαν επίσημα με την έκδοση της Χάρτας του Ατλαντικού (Atlantic Charter) [1] το 1941. Ενώ η σελίδα ιστορίας του Πολεμικού Ναυτικού των ΗΠΑ αναφέρει το γεγονός, παραλείπει με ενδιαφέρον τρόπο τις σημαντικότερες ίσως πτυχές του [2].
Η χάρτα περιγράφει τον Νόμο Lend-Lease [3], τα προβλήματα εφοδιασμού της Σοβιετικής Ένωσης και τον κίνδυνο που παρουσίαζε ο Χίτλερ για τον «παγκόσμιο πολιτισμό», προτού περιγράψει λεπτομερώς οκτώ «ορισμένες κοινές αρχές» με στόχο τη δημιουργία «ενός καλύτερου κόσμου».
Οι τρεις πρώτες αφορούν τη «μη μεγέθυνση», τη «μη εδαφική αλλαγή» και το «σεβασμό του δικαιώματος όλων των ανθρώπων», ενώ οι αρχές 6 και 8 αφορούν την «εγκαθίδρυση της ειρήνης» και την «εγκατάλειψη της χρήσης βίας». Οι τρεις τελευταίες είναι οι πιο σημαντικές.
Η αρχή 7 απαιτεί «μια τέτοια ειρήνη να επιτρέπει σε όλους τους ανθρώπους να διασχίζουν ανεμπόδιστα την ανοικτή θάλασσα και τους ωκεανούς», η οποία, στη στενή της ερμηνεία, αφορά τη θαλάσσια ελευθερία. Ωστόσο, µόλις το 1948 η Οικουµενική ∆ιακήρυξη των Ανθρωπίνων ∆ικαιωµάτων [4] ζήτησε το επόµενο βήµα προς την ελεύθερη κυκλοφορία. Συνεπώς, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως πρόδρομος.
Όμως, οι δύο αρχές που παρουσιάζουν πρωταρχικό ενδιαφέρον είναι τα σημεία 4 και 5:
... θα προσπαθήσουν, με το δέοντα σεβασμό στις υφιστάμενες υποχρεώσεις τους, να προωθήσουν την πρόσβαση όλων των κρατών, μεγάλων ή μικρών, νικητών ή ηττημένων, με ίσους όρους, στο εμπόριο και στις πρώτες ύλες του κόσμου που είναι απαραίτητες για την οικονομική τους ευημερία...
Ακολουθεί:
... την πληρέστερη συνεργασία μεταξύ όλων των εθνών στον οικονομικό τομέα...
Και γιατί ενδιαφέρουν; Απλά - επειδή αυτά τα δύο ευθυγραμμίζονται πλήρως με τις νεοφιλελεύθερες εμπορικές πολιτικές που υποστηρίζονται από την έκθεση του Leonard S. Woolf το 1916 που δημοσιεύθηκε από την Fabian Society: International Government.
Τέλος, η χάρτα περιγράφει την ανάγκη αφοπλισμού των κρατών-απατεώνων, αναφερόμενη εν προκειμένω προφανώς στη ναζιστική Γερμανία:
... εν αναμονή της εγκαθίδρυσης ενός ευρύτερου και μονιμότερου συστήματος γενικής ασφάλειας, ότι ο αφοπλισμός τέτοιων εθνών είναι απαραίτητος...
Η Χάρτα του Ατλαντικού οδήγησε στη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών [5] το 1942. Η αλήθεια είναι, ωστόσο, ότι πρόκειται ουσιαστικά για το ίδιο έγγραφο. Η κύρια διαφορά εδώ είναι ότι συνυπογράφεται από τη Σοβιετική Ένωση.
Ακολούθησε η Διάσκεψη της Casablanca [6,7] , το 1943, που αφορούσε κυρίως τις στρατιωτικές δραστηριότητες. Αν και παρουσιάζει μεγάλο ενδιαφέρον για τους ιστορικούς, δεν έχει ιδιαίτερη σημασία για την εστίασή μας εδώ.
Ακολούθησε η Διάσκεψη της Τεχεράνης [8,9,] 1943, το έγγραφο της οποίας περιγράφει τις «τρεις δυνάμεις» που θα προσπαθούσαν να συνεργαστούν μεταπολεμικά. Προσκαλεί επίσης όλα τα «δημοκρατικά έθνη» στην «παγκόσμια οικογένεια» -χωρίς να λαμβάνεται υπόψη ότι ένα από αυτά τα τρία έθνη ήταν η Σοβιετική Ένωση του Στάλιν.
Το Dumbarton Oaks, το 1944 ήταν το γεγονός που είχε πρωταρχική σημασία. Το προσχέδιο μπορεί να εντοπιστεί στο δελτίο του Royal Institute of International Affair του Οκτωβρίου 1944 [10] , το οποίο περιείχε το πλήρες κείμενο του βρετανικού εγγράφου εργασίας. Οι πρώτες σελίδες είναι σε μεγάλο βαθμό τυποποιημένες- προτείνεται ένας νέος διεθνής οργανισμός με τον τίτλο Ηνωμένα Έθνη, με πρωταρχικό στόχο τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, τη συνεργασία, την επίλυση διεθνών οικονομικών, κοινωνικών και ανθρωπιστικών ζητημάτων και τη δημιουργία ενός κέντρου με στόχο:
«... την εναρμόνιση των ενεργειών των εθνών για την επίτευξη αυτών των κοινών στόχων»
Ο οργανισμός θα βασίζεται στις αρχές της κυρίαρχης ισότητας, της ειρήνης και της ασφάλειας, με τον αφοπλισμό και τη ρύθμιση των εξοπλισμών ως αξιοσημείωτα στοιχεία.
Στη συνέχεια, το έγγραφο περιγράφει λεπτομερώς τις διαδικασίες για την εκλογή των μη μόνιμων μελών στα μόνιμα όργανα, ένα από τα οποία είναι το Διεθνές Δικαστήριο. Στη συνέχεια, επεκτείνεται απότομα στην πολιτική σφαίρα σε τομείς συνεργασίας, διευρύνοντας περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του μέσω της συμπερίληψης «άλλων εξειδικευμένων οργανισμών». Αυτή η προσέγγιση είναι συνηθισμένη, ξεκινούν με κάτι που επιφανειακά φαίνεται λογικό και στη συνέχεια προχωρούν στη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής σχεδόν αμέσως.
Ακολουθούν λεπτομέρειες σχετικά με το Συμβούλιο Ασφαλείας, το οποίο απηύθυνε μια συνολική έκκληση για τις λιγότερες μελλοντικές δαπάνες για εξοπλισμούς, ακολουθούμενη από μια επανειλημμένη έκκληση για τη ρύθμισή τους. Το συμβούλιο έχει επίσης ως αποστολή να «διαπιστώνει την ύπαρξη οποιασδήποτε απειλής για την ειρήνη» και να «διατυπώνει συστάσεις ή να αποφασίζει σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για τη διατήρηση ή την αποκατάσταση της ειρήνης και της ασφάλειας». Για το σκοπό αυτό, «το Συμβούλιο Ασφαλείας θα πρέπει να έχει την εξουσία να καθορίζει ποια διπλωματικά, οικονομικά ή άλλα μέτρα που δεν περιλαμβάνουν τη χρήση ένοπλης βίας», αν και αργότερα καλεί τα κράτη μέλη «να θέτουν στη διάθεση του Συμβουλίου Ασφαλείας... ένοπλες δυνάμεις, εγκαταστάσεις και βοήθεια».
Τα «καλά πράγματα» του εγγράφου αρχίζουν στο κεφάλαιο ΙΧ, «Διακανονισμοί για τη διεθνή οικονομική και κοινωνική συνεργασία», όπου το σχετικό Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο (ESC) θα πρέπει να «διατυπώνει συστάσεις με δική του πρωτοβουλία όσον αφορά διεθνή, οικονομικά, κοινωνικά και άλλα ανθρωπιστικά θέματα» και να «... λαμβάνει και εξετάζει εκθέσεις από... άλλους οργανισμούς ή φορείς που έρχονται σε σχέση με τον Οργανισμό, και να συντονίζει τις δραστηριότητές τους...»
Είναι μια ενδιαφέρουσα διατύπωση διότι, με σύγχρονους όρους, αυτοί οι «άλλοι οργανισμοί» (ΜΚΟ με γενικό συμβουλευτικό καθεστώς) υπαγορεύουν ουσιαστικά το «κοινό καλό» μέσω των Τριμερών Δικτύων - με το ECOSOC να διαχειρίζεται αυτές τις προσπάθειες.
Όσον αφορά την οργάνωση και τις διαδικασίες, το ESC «θα πρέπει να συστήσει μια Οικονομική Επιτροπή, μια Κοινωνική Επιτροπή και όσες άλλες Επιτροπές μπορεί να απαιτηθούν. Οι επιτροπές αυτές θα πρέπει να αποτελούνται από εμπειρογνώμονες». Επιπλέον, η ESC θα πρέπει «να προβεί σε κατάλληλες διευθετήσεις για τη συμμετοχή εκπροσώπων των εξειδικευμένων οργανώσεων ή οργανισμών...»
Με άλλα λόγια, αυτό περιγράφει τους οργανωτικούς κανόνες για τη συμπερίληψη ακριβώς εκείνων των ΜΚΟ που τελικά θα κυριαρχούσαν στις διεθνείς υποθέσεις - ακριβώς όπως οραματιζόταν ο Leonard Woolf το 1916, όταν έγραφε το δημοσιευμένο από την Fabian Society έγγραφο, International Government.
Σήμερα, βλέπουμε όχι λιγότερες από 6.468 οργανώσεις εγγεγραμμένες στο ECOSOC [11] με αυτή την ιδιότητα, εκ των οποίων 132 έχουν Γενικό Συμβουλευτικό Καθεστώς, που τους επιτρέπει να «εγγράφουν θέματα στην ημερήσια διάταξη» σύμφωνα με τα Τριμερή Δίκτυα του Wolfgang Reinicke.
Και αυτές είναι οι οργανώσεις που εργάζονται τώρα για να καθορίσουν το παγκόσμιο «κοινό καλό».
Ο αμερικανικός Observer [12] κάλυψε επίσης τη διάσκεψη, δηλώνοντας ότι η δημιουργία των Ηνωμένων Εθνών ήταν αναγκαία για να αποφευχθεί ένας τρίτος παγκόσμιος πόλεμος και ότι η κύρια πρόκληση έγκειται στο σχεδιασμό ενός οργανισμού αποδεκτού και από τις τρεις μεγάλες δυνάμεις. Το άρθρο καταγράφει ως λάθος την αποδοχή της Συνθήκης των Βερσαλλιών από τη Γερουσία και αναφέρεται στη Διακήρυξη της Μόσχας του 1943, η οποία ζητούσε τη δημιουργία ενός γενικού διεθνούς οργανισμού για τη διατήρηση και την εγκαθίδρυση της ειρήνης. Ενώ ο οργανισμός αυτός επρόκειτο να υιοθετήσει ορισμένα χαρακτηριστικά του συστήματος της Κοινωνίας των Εθνών, δεν ζητούσε τη δημιουργία διεθνούς στρατού -αν και η Σοβιετική Ένωση ήταν πρόθυμη να συμμορφωθεί. Ωστόσο, προτάθηκε ένα παγκόσμιο δικαστήριο, το οποίο οδήγησε στην αναβίωση του νομικού μηχανισμού της Χάγης.
Τέλος, το άρθρο υπογραμμίζει ότι ορισμένες φωνές αμφισβήτησαν αυτή τη συγκέντρωση εξουσίας, σημειώνοντας ότι πρόκειται για τη δεύτερη απόπειρα ενός τέτοιου οργανισμού -η πρώτη ήταν η κακοτυχία της Κοινωνίας των Εθνών [13].
Και η Διακήρυξη της Μόσχας [14] της 30ής Οκτωβρίου 1943, ζητά τη δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού για τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας [15].
Μέσα από το έγγραφο των αποτελεσμάτων [16] της διάσκεψης του 1945 που οδήγησε στα Ηνωμένα Έθνη, μπορούμε να παρατηρήσουμε μια τακτοποιημένη οργανωτική δομή.
Στην πραγματικότητα, φαίνονται κάπως εμμονικοί με αυτά τα διαγράμματα ροής.
... μου θυμίζουν κάπως το σχέδιο του Erich Jantsch στο Perspectives on Planning από το 1968 [17], το οποίο παραλληλίζει τη διακυβέρνηση των επιχειρήσεων με τη δημόσια διακυβέρνηση. Προηγουμένως υποστήριξα ότι αυτό ήταν πιθανώς ο πρόδρομος της Προσέγγισης των Ενδιαφερόμενων Μερών του Freeman από το 1984 — μια σύνδεση που είναι απολύτως λογική, δεδομένης της εξέλιξης στον τομέα της θεωρίας συστημάτων που συζητήσαμε στο Cybernetic Thomism (Κυβερνητικό Θωμισμό).
Το 1946 κυκλοφόρησε μια βιβλιογραφία για την Παγκόσμια Οργάνωση [18]. Χρησιμεύει ως ένα αξιοπρεπές έγγραφο αναφοράς, γι’ αυτό και τη συμπεριλαμβάνω - αλλά πέρα από αυτό, δεν είναι πολύ χρήσιμη.
Αυτό που είναι επιπλέον αξιοσημείωτο για το Dumbarton Oaks είναι ότι ο Alger [19 ] Hiss [20] ήταν μία από τις βασικές αμερικανικές προσωπικότητες που συμμετείχαν. Αν και δεν ήταν ο μόνος συνεισφέρων, η συμμετοχή του ξεχωρίζει — ειδικά δεδομένου ότι αργότερα αποκαλύφθηκε ότι ήταν σοβιετικός κατάσκοπος21. Και αυτό φαίνεται απολύτως λογικό — αλλά θα επανέλθουμε σε αυτό αργότερα.
Ωστόσο, ενώ αυτές οι εξελίξεις σηματοδότησαν την ίδρυση των Ηνωμένων Εθνών, αυτό συνέβη με φόντο την κατάργηση της Κοινωνίας των Εθνών. Όπως έχουμε ήδη αναφέρει, τα Ηνωμένα Έθνη διαμορφώθηκαν σε μεγάλο βαθμό με πρότυπο την Κοινωνία των Εθνών. Αλλά σε ποιο βαθμό; Εδώ έρχεται η επόμενη έκθεση — «Έκθεση για το έργο της Κοινωνίας των Εθνών κατά τη διάρκεια του πολέμου» [22] — η οποία ξεκινά με την παρατήρηση:
«Η Κοινωνία των Εθνών ως οργανισμός είχε αναμφίβολα ελαττώματα, αλλά είναι επικίνδυνη ανοησία να υποστηρίζεται ότι ο πόλεμος ξέσπασε εξαιτίας αυτών των ελαττωμάτων. Η Κοινωνία δεν απέτυχε· ήταν τα έθνη που απέτυχαν να την αξιοποιήσουν».
Σύμφωνα με αυτή την άποψη, λοιπόν, δεν υπήρχε υποτίθεται κανένα πρόβλημα με τον ίδιο τον οργανισμό· μάλλον, η αποτυχία οφειλόταν στα έθνη που δεν αγκάλιασαν πλήρως το αξιοθαύμαστο δημιούργημα των Leonard S. Woolf και Alfred Zimmern.
«Η ανάγκη για τις λεγόμενες «τεχνικές» υπηρεσίες —οικονομικές, χρηματοοικονομικές, μεταφορικές, υγειονομικές, ναρκωτικών κ.λπ.— παρέμεινε τόσο μεγάλη όσο πάντα».
Και, όπως υποστηρίζεται, η ζήτηση για τις διάφορες υπηρεσίες που παρείχε η Κοινωνία των Εθνών παρέμεινε εξίσου ισχυρή.
«Η συνέχιση αυτών των δραστηριοτήτων - πέρα από τη στιγμιαία ή διαρκή εσωτερική τους αξία - αποτελούσε επίσης σε κάποιο βαθμό πρόκληση για τις δυνάμεις της αταξίας και, όπως αναμενόταν, θα βοηθούσε τελικά να δημιουργηθεί μια βάση για μια ανασυγκροτημένη παγκόσμια οργάνωση».
Με άλλα λόγια, ενώ η Κοινωνία των Εθνών είχε τυπικά αποσυρθεί, δεν υπήρχε ανάγκη να διαλυθούν οι επιμέρους οργανώσεις και οργανισμοί της -συμπεριλαμβανομένης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας- οι οποίοι θα συνέχιζαν υπό το νέο πλαίσιο.
Η έκθεση αναφέρεται λεπτομερέστερα σε αυτό το σημείο:
«Η βαθιά γνώση των υποθέσεων των διοικήσεων της Κοινωνίας των Εθνών υποδηλώνει την ιδιαίτερη ικανότητά τους για το νέο καθήκον που ανέλαβαν τώρα. Δεν θα είναι ένα απλό έργο, όποια μέθοδος και αν υιοθετηθεί, διότι, ενώ είναι επιθυμητό να επιταχυνθεί η μεταφορά ή ο τερματισμός των λειτουργιών της Κοινωνίας των Εθνών, είναι απίθανο ένας παγκόσμιος οργανισμός που καλύπτει πολλούς τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας να μπορεί να κλείσει με την ταχύτητα και τη διαδικασία μιας εταιρείας περιορισμένης ευθύνης. Θα προκύψουν πολιτικά, νομικά και διοικητικά προβλήματα και, στις περισσότερες περιπτώσεις, πρέπει να βρεθούν ικανοποιητικές λύσεις πριν αντικατασταθούν τα όργανα της Κοινωνίας και του Μόνιμου Δικαστηρίου της Διεθνούς Δικαιοσύνης και η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας τεθεί σε νέα βάση».
Πολιτικά, νομικά και διοικητικά ζητήματα - κανένα από αυτά δεν αποτελεί πρόβλημα αν όλες οι δραστηριότητες απλώς μεταφερθούν. Εξάλλου, η διαδικασία πρέπει να κινηθεί γρήγορα, διασφαλίζοντας ότι οι διπλωμάτες θα έχουν ελάχιστο χρόνο να εξετάσουν τη μετάβαση.
«Η Κοινωνία έχει πολλά πλεονεκτήματα που πρέπει να διατηρηθούν προς όφελος του διαδόχου του και προς όφελος της παγκόσμιας συνεργασίας».
Και με αυτό, θα πρέπει επίσης να δεχτούμε τη συνέχιση των περιουσιακών του στοιχείων, τα οποία περιλαμβάνουν:
«Τα σημαντικά προνόμια του Συνδέσμου. τα πολυάριθμα γραφεία και κτίρια που κατασκευάστηκαν ειδικά για τη στέγαση ενός μεγάλου διεθνούς οργανισμού, η θαυμάσια βιβλιοθήκη του, αντιπροσωπεύουν μια σημαντική οικονομική αξία- ακόμη περισσότερο, αντιπροσωπεύουν εγκαταστάσεις για την εργασία στον διεθνή τομέα, οι οποίες θα πρέπει να διατηρηθούν για παρόμοιους σκοπούς».
... τα γραφεία, η βιβλιοθήκη, τα κτίρια...
«Όποια και αν είναι τα προβλήματα που συνδέονται με τη μεταφορά δραστηριοτήτων, περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων από έναν διεθνή οργανισμό σε έναν άλλο, πιστεύεται ότι οι κυβερνήσεις γενικά θα αναγνωρίσουν την αξία της κληρονομιάς. Άνδρες και γυναίκες που έχουν εκπαιδευτεί επί χρόνια για να υπηρετήσουν διεθνώς θα είναι διαθέσιμοι για υπηρεσία στα Ηνωμένα Έθνη».
... προσωπικό, κληρονομιά, εκπαίδευση...
«Δεν φαίνεται να υπάρχει κανένας λόγος για τον οποίο τα αρχεία της Κοινωνίας -το αποτέλεσμα εικοσιπέντε ετών συλλογής, ταξινόμησης και μελέτης- δεν θα πρέπει να αποτελέσουν θεμέλιο λίθο για τη νέα Γραμματεία».
... το σύστημα πληροφοριών, τα αρχεία της και τα αρχεία γενικά...
«Η βιβλιοθήκη του Συνδέσμου... μια γενναιόδωρη δωρεά το 1929 από τον κ. John D. Rockefeller, Junior»
... ω, τι πιθανότητες υπάρχουν;
Αλλά δεν τελειώσαμε ακόμα:
«Εξουσίες και καθήκοντα που αποδίδονται στην Κοινωνία των Εθνών από τις διεθνείς συνθήκες».
Εξουσίες, καθήκοντα, ...
«Η διεθνής Οργάνωση Εργασίας συνδέεται επίσης στενά με την Κοινωνία».
... και η ΔΟΕ, η οποία συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
«... ο νέος Παγκόσμιος Οργανισμός είναι, από πολλές απόψεις, σε θέση να “πάρει τη σκυτάλη” από τον παλιό».
Με άλλα λόγια, τα Ηνωμένα Έθνη είναι, από πολλές απόψεις, απλώς μια συνέχεια της Κοινωνίας των Εθνών με διαφορετικό όνομα.
«Η κατανομή των εργασιών μεταξύ του Συμβουλίου Ασφαλείας και του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών έχει γίνει με βάση τις γραμμές που, σε μεγάλο βαθμό, αντιστοιχούν στις συστάσεις που έγιναν από την «Επιτροπή Bruce» και υιοθετήθηκαν από την Κοινωνία των Εθνών το 1939»
... και το 1939 σχηματίστηκε μια επιτροπή για να διερευνήσει ένα μεταρρυθμισμένο σύστημα για την Κοινωνία των Εθνών. Η επιτροπή αυτή ανέπτυξε ένα οργανωτικό σχήμα που ουσιαστικά αποτέλεσε το σχέδιο για το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο - αυτό που σήμερα γνωρίζουμε ως ECOSOC [23].
Και το Κεφάλαιο 1, το οποίο ασχολείται με οικονομικά, κοινωνικά και διαμετακομιστικά ζητήματα, ξεκινά με ένα αιχμηρό σχόλιο:
«Το 1939, η Συνέλευση παρατήρησε ότι “η παρούσα κατάσταση του κόσμου καθιστά ακόμη πιο αναγκαίο το οικονομικό και κοινωνικό έργο της Κοινωνίας των Εθνών... να συνεχιστεί σε όσο το δυνατόν ευρύτερη βάση”... Η Επιτροπή Bruce... πρότεινε τη δημιουργία μιας Κεντρικής Επιτροπής για την ενοποίηση του οικονομικού και κοινωνικού έργου της Κοινωνίας... το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο, το οποίο πρόκειται να συσταθεί βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, βασίζεται άμεσα στην εμπειρία της Κοινωνίας και είναι, ως προς τη σύλληψή του, παρόμοιο με την Κεντρική Επιτροπή που σχεδίασε η Κοινωνία το 1939/40».
Βλέπετε, η Επιτροπή Bruce όχι μόνο δημιούργησε το σχέδιο για το ECOSOC και το Συμβούλιο Ασφαλείας, αλλά πρότεινε επίσης να συνεχιστούν όλες οι προσπάθειες της Κοινωνίας των Εθνών στους τομείς της οικονομικής και κοινωνικής δραστηριότητας.
«Κατά συνέπεια αποφασίστηκε να επικεντρωθεί η εργασία στα τρέχοντα γεγονότα στις τρεις βασικές περιοδικές εκδόσεις... τα λεπτομερή στατιστικά στοιχεία των εμπορικών και κεντρικών τραπεζών που είχαν προηγουμένως δημοσιευθεί ως μέρος των μνημονίων για το χρήμα και τις τράπεζες... Το σχέδιο, το οποίο σε ελαφρώς τροποποιημένη μορφή εγκρίθηκε από την Οικονομική και τη Χρηματοοικονομική Επιτροπή το 1942, βασίστηκε σε τρεις κατευθυντήριες αρχές: Πρώτον, ότι το μέλλον πρέπει αναπόφευκτα να οικοδομηθεί πάνω στο παρελθόν...»
... και το σχέδιο έγινε αποδεκτό. Τα μελλοντικά Ηνωμένα Έθνη (από αυτή την άποψη, το ECOSOC, αν και ισχύει ευρύτερα) έπρεπε να οικοδομηθούν πάνω στην Κοινωνία των Εθνών, ακόμη και μέχρι την παροχή πληροφοριών-πληροφοριών, ιδίως, από αυτή την άποψη ιδιαίτερα χρήσιμων για τις κεντρικές τράπεζες.
«Ο γενικός στόχος του προγράμματος καθορίστηκε από τις Οικονομικές και Δημοσιονομικές Επιτροπές με τους εξής όρους: ... τα όργανα της Κοινωνίας των Εθνών θα πρέπει να παρέχουν την εμπειρογνωμοσύνη που μπορούν για να βοηθήσουν τις κυβερνήσεις στην εφαρμογή των πολιτικών που διατυπώνονται στον Ατλαντικό Χάρτη»
Στην πραγματικότητα, το προσωπικό της Κοινωνίας των Εθνών θα βοηθούσε στην εφαρμογή της Χάρτας του Ατλαντικού - του ίδιου του εγγράφου που δημιούργησε τις βάσεις για τα Ηνωμένα Έθνη. Και όσον αφορά την ξαφνική έλλειψη προσωπικού; Αυτό ανακουφίστηκε μέσω μιας γενναιόδωρης και ανιδιοτελούς προσφοράς από τον... Rockefeller. Ποιος άλλος [24];
Στην πραγματικότητα, ο ιδιαίτερος αλτρουισμός του Rockefeller ξεπερνούσε την απλή παροχή προσωπικού:
«Άλλοι αξιωματούχοι από τη Γενεύη προσχώρησαν το 1941, και ένα προσωπικό οικονομολόγων και βοηθών στατιστικής και γραμματειακής υποστήριξης προσλήφθηκε σταδιακά στην Αμερική με τη βοήθεια μιας γενναιόδωρης επιχορήγησης από το Ίδρυμα Rockefeller».
Και αν τώρα έχουμε προσωπικό, γραφεία, κτίρια, χρηματοδότηση, πληροφορίες, σχεδιαγράμματα, και επομένως μια σχεδόν απρόσκοπτη συνέχιση των εργασιών, τι άλλο απαιτείται;
«... εκδόθηκε ένας αριθμός εκδόσεων πολλές από τις οποίες είχαν ξεκινήσει νωρίτερα το 1939. Μεταξύ αυτών μπορούν να αναφερθούν: Balances of Payment, 1938- International Trade Statistics, 1938- International Trade in Certain Kaw Materials and Foodstuffs by Countries of Origin and Consumption, 1938...»
Πολλές και πολλές «ανεξάρτητες έρευνες» - που υποστήριζαν τα προκατασκευασμένα συμπεράσματα για τα χρηματοοικονομικά και τα οικονομικά.
«Η Επετηρίδα αφιερώνει φυσικά προσοχή σε θέματα άμεσου ενδιαφέροντος, όπως οι εδαφικές μεταβολές που σημειώθηκαν σε διάφορα στάδια του πολέμου, τα έσοδα, οι δαπάνες και το χρέος της κυβέρνησης (συμπεριλαμβανομένων των πολεμικών δαπανών στις κύριες εμπόλεμες χώρες, τα νομισματικά μέτρα που υιοθετήθηκαν και τα νομισματικά ισοδύναμα που καθιερώθηκαν - ιδίως στα πρώην κατεχόμενα εδάφη της Ευρώπης, της Αφρικής και της Ασίας».
Τα κυβερνητικά έσοδα βοηθούν στον μελλοντικό δημοσιονομικό προϋπολογισμό και τα νομισματικά μέτρα βοηθούν στην κατανόηση των μακροοικονομικών αποτελεσμάτων. Αλλά για να μπορέσουν αυτές οι πληροφορίες να αξιοποιηθούν πραγματικά, αυτό που χρειάζεται είναι δεδομένα που αφορούν τις κεντρικές τράπεζες.
«Μεταξύ των θεμάτων για τα οποία εξακολουθούσαν να υπάρχουν σχετικά πλήρεις εθνικές στατιστικές κατά τη διάρκεια του πολέμου ήταν το νόμισμα και οι τράπεζες. Κατά συνέπεια, εκδόθηκε από το Princeton το 1943, και ξανά το 1945, μια συλλογή των παγκόσμιων στατιστικών για τις κεντρικές και εμπορικές τράπεζες με τίτλο Money and Banking, με κάθε έκδοση να περιλαμβάνει περίπου πενήντα χώρες».
Έτσι, με μια ολοκληρωμένη επισκόπηση της δημοσιονομικής και νομισματικής ιστορίας, ένα δομικό σχέδιο και μια συνέχεια σε πολλαπλά πεδία, τι ακολουθεί;
«Από το ξέσπασμα του πολέμου έχουν εκδοθεί τρία τεύχη, καθένα από τα οποία περιέχει όχι μόνο μια γενική επισκόπηση των παγκόσμιων οικονομικών εξελίξεων κατά την περίοδο που καλύπτει, αλλά και ειδικά κεφάλαια για τις πρώτες ύλες, τη βιομηχανική παραγωγή και την παραγωγή τροφίμων, την κατανάλωση και τα δελτία τροφίμων, τα χρηματοοικονομικά και τις τράπεζες, την εξέλιξη των τιμών και τον έλεγχο των τιμών, το διεθνές εμπόριο, την κατάσταση των μεταφορών κ.λπ.».
Πόροι, συμπεριλαμβανομένων των τροφίμων, παράλληλα με πληροφορίες που σχετίζονται με το εμπόριο. Πράγματι, μια περίληψη του προγράμματος εργασίας για την αντιμετώπιση των μεταπολεμικών προκλήσεων οργανώνεται κάτω από τέσσερις γενικούς τίτλους:
Ανασυγκρότηση και ανακούφιση
Ανάπτυξη, με άλλα λόγια.
Εμπόριο και εμπορική πολιτική ;
Ανταλλαγές μεταξύ των εθνών.
Οικονομική ασφάλεια ;
Ενδοεθνική χρηματοπιστωτική σταθερότητα.
∆ηµογραφικά ζητήµατα.
Με άλλα λόγια, η αύξηση του πληθυσμού -ένα ζήτημα που αποτελούσε βασικό σημείο εστίασης για τον Rockefeller τουλάχιστον από το 1927 [25] , αν όχι νωρίτερα.
«... οι ακόλουθες πέντε μελέτες που ασχολούνται με την ανακούφιση και την ανοικοδόμηση... Διεθνής νομισματική εμπειρία (1944), ... Μια μελέτη για τον έλεγχο του πληθωρισμού μετά τον πόλεμο 1914-1918 είναι υπό προετοιμασία»
... που σημαίνει ότι πέντε μελέτες ήταν αφιερωμένες στην ανάπτυξη και μόνο.
«Η μελέτη αυτή εξετάζει, κατά συνέπεια, τη λειτουργία και την κατάρρευση του κανόνα χρυσού και του κανόνα ανταλλαγής χρυσού- τη χρήση των αποθεμάτων χρυσού και των συναλλαγματικών ισοζυγίων για διεθνείς διακανονισμούς- τις υποτιμήσεις και τις διακυμάνσεις των ανταλλαγών- την εμφάνιση νομισματικών ομάδων, όπως η ζώνη της στερλίνας, το μπλοκ χρυσού κ.λπ. ; η τάση των πρακτικών των κεντρικών τραπεζών και της εγχώριας πιστωτικής πολιτικής γενικά- η άνοδος των ταμείων σταθεροποίησης του συναλλάγματος- ο έλεγχος του συναλλάγματος και οι διμερείς συμφωνίες εκκαθάρισης, κ.λπ.»
... και για άλλη μια φορά, βρισκόμαστε πάλι πίσω στον Julius Wolf, ο οποίος πρωτοστάτησε στον μηχανισμό εκκαθάρισης χρυσού που αργότερα υιοθετήθηκε από την Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών. Περιέγραψε για πρώτη φορά αυτή την ιδέα το 1892 - μόλις λίγα χρόνια πριν υπηρετήσει ως διδακτορική έδρα της Rosa Luxemburg.
«Τα συμπεράσματα της έρευνας δείχνουν το δρόμο προς ένα σύστημα στο οποίο η συναλλαγματική σταθερότητα και η αύξηση του εμπορίου προωθούνται μέσω του διεθνούς συντονισμού των εγχώριων πολιτικών για τη διατήρηση της οικονομικής δραστηριότητας».
... εναρμόνιση της εθνικής πολιτικής. Κατά τρόπο βολικό, αυτό ευθυγραμμίζεται απόλυτα με την αφήγηση της Διεθνούς Κυβέρνησης του Leonard Woolf, συγκεντρώνοντας περαιτέρω τη χάραξη πολιτικής σε λιγότερα χέρια - χέρια που, κυρίως, παραμένουν εκτός οποιασδήποτε δημοκρατικής εποπτείας.
«Πέντε μελέτες έχουν εκπονηθεί και εκδοθεί από το Τμήμα σχετικά με το εμπόριο και την εμπορική πολιτική: Το εμπόριο της Ευρώπης (1941), Το δίκτυο του παγκόσμιου εμπορίου (1942), Η εμπορική πολιτική κατά την περίοδο του μεσοπολέμου (1942), Ποσοτικοί έλεγχοι στο εμπόριο (1943) και Οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ των οικονομιών της ελεύθερης αγοράς και των ελεγχόμενων οικονομιών (1943)... Το εμπόριο της Ευρώπης ήταν μια προσπάθεια να εξεταστεί ποιος ήταν ο ρόλος που έπαιζε η Ευρώπη στο παγκόσμιο εμπόριο και στη διεθνή μεταφορά κεφαλαίων κατά τη δεκαετία του ‘30, σε ποιο βαθμό η Ευρώπη εξαρτιόταν από τις εξωτερικές αγορές και σε ποιο βαθμό μια περιοχή της Ευρώπης ήταν συμπληρωματική προς μια άλλη».
Και αυτή η ανάλυση των αλληλεξαρτήσεων μπορεί να συνοψιστεί πολύ απλά - ένα ακόμη θέμα που έχουμε θίξει στο παρελθόν. Η Ευρώπη, εκείνη την εποχή, θα παρείχε μια υψηλής ανάλυσης επισκόπηση της μακροοικονομικής δραστηριότητας, ενώ ο υπόλοιπος κόσμος...
«Η συνέχειά του, Το δίκτυο του παγκόσμιου εμπορίου, ασχολείται κυρίως με την ουσιαστική ενότητα του παγκόσμιου εμπορίου και με το παγκόσμιο σύστημα με το οποίο πραγματοποιούνταν οι μεταφορές πληρωμών».
... θα ήταν φυσικά λιγότερο λεπτομερής. Αλλά όταν μιλάμε για την Ανάλυση ΙΟ, περιγράφουμε απλώς μια μέθοδο επιτήρησης - και τα δεδομένα της επιτήρησης είναι απλώς ένα εργαλείο.
«Στο Quantitative Trade Controls, το οποίο εκπονήθηκε από τον καθηγητή G. Haberler σε συνεργασία με ένα μέλος του Τμήματος Οικονομικών, Χρηματοοικονομικών και Διαμεταφορών, εξετάζονται τα ερωτήματα: Ποιες ήταν οι δυνάμεις που ώθησαν τις κυβερνήσεις να υιοθετήσουν ποσοτικούς εμπορικούς ελέγχους (ποσοστώσεις κ.λπ.) κατά την περίοδο του Μεσοπολέμου; Ποια είναι τα σχετικά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα αυτών των μέτρων σε σύγκριση με τους δασμούς;»
Διότι μόλις συγκεντρωθούν αυτά τα στοιχεία εποπτείας, το επόμενο λογικό βήμα είναι να κατανοήσουμε πώς μετατοπίζονται οι νομισματικές ροές ως απάντηση στις αλλαγές του οικονομικού περιβάλλοντος.
Και αυτές οι περιβαλλοντικές αλλαγές είναι ακριβώς αυτό που ρυθμίζουν οι εμπορικοί έλεγχοι -ακριβώς αυτό με το οποίο ασχολήθηκε ο Haberler παραπάνω. Οι ίδιοι οι εμπορικοί έλεγχοι σχηματίζουν ένα σύστημα:
«Οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ οικονομιών με ελεύθερη αγορά και ελεγχόμενων οικονομιών», του καθηγητή Jacob Viner, ασχολείται με αυτό που μπορεί να αποδειχθεί ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα της εμπορικής πολιτικής -δηλαδή, αυτό των εμπορικών σχέσεων μεταξύ χωρών, εάν ορισμένες υποβάλλουν το εξωτερικό τους εμπόριο σε άμεση ρύθμιση και άλλες επιθυμούν να αποφύγουν τέτοιους ελέγχους και να επηρεάσουν το ελεύθερο παιχνίδι του μηχανισμού των τιμών μόνο ή κυρίως με δασμούς. Στο τελευταίο του κεφάλαιο, ο καθηγητής Viner σκιαγραφεί το γενικό περίγραμμα του τι θα μπορούσε να αποτελέσει την ημερήσια διάταξη μιας μεταπολεμικής διάσκεψης για την εμπορική πολιτική».
Τώρα έχουμε:
Νεοφιλελεύθερες εμπορικές πολιτικές (που προωθούν τις αρχές της ελεύθερης αγοράς),
Προστατευτικές πολιτικές (που διατηρούν τους εθνικούς ελέγχους), και
Συστήματα χρηματοδότησης με βάση τους δασμούς, τα οποία ιστορικά συντηρούσαν ολόκληρες εθνικές οικονομίες.
Το τελευταίο σημείο είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες, μέχρι τις αρχές του 20ού αιώνα, χρηματοδοτούνταν κυρίως μέσω εισαγωγικών και εξαγωγικών δασμών.
«Η Αποστολή στο Princeton προχώρησε σε διευθετήσεις βάσει των οποίων το μεγαλύτερο μέρος του προγράμματος δημογραφικών μελετών που καθορίστηκε από τη Δημογραφική Επιτροπή το 1939 αναλήφθηκε από το Γραφείο Πληθυσμιακών Ερευνών του Πανεπιστημίου του Princeton, υπό τη γενική επιμέλεια του Διευθυντή του Τμήματος Οικονομικών, Χρηματοοικονομικών και Διαμετακομίσεων».
Στοιχηματίζω ότι δεν έχετε ιδέα ποιος τους χρηματοδότησε26.
Με την επισκόπηση της εμπορικής πολιτικής (και τον ρητό στόχο της εναρμόνισης της διεθνούς νομοθεσίας), το επόμενο σημείο εστίασης μετατοπίζεται λογικά προς τα εκεί:
«Το έργο της σύστασης πολιτικών που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν “για την πρόληψη ή τον μετριασμό των οικονομικών υφέσεων” ανατέθηκε από το Συμβούλιο σε μια μικρή αντιπροσωπεία υπό την προεδρία του Sir Frederick Phillips το 1938. Η ενέργεια αυτή αποτέλεσε φυσική εξέλιξη των εργασιών του Οικονομικού και Χρηματοπιστωτικού Οργανισμού, ο οποίος επί σειρά ετών εκτελούσε ένα πρόγραμμα έρευνας σχετικά με τη φύση και τα αίτια των οικονομικών διακυμάνσεων».
... με άλλα λόγια, την πρόληψη των οικονομικών υφέσεων. Και αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία, διότι:
«Ένα σχέδιο έκθεσης για το θέμα αυτό εκπονήθηκε από τη Γραμματεία και εγκρίθηκε από την Αντιπροσωπεία τον Απρίλιο του 1943. Το τελικό κείμενο δημοσιεύθηκε με τον τίτλο: Η μετάβαση από την πολεμική στην ειρηνική οικονομία... επηρέασε τη σκέψη των κρατικών και υπηρεσιακών παραγόντων που ασχολούνταν με την οικονομική πολιτική».
... η οικονομία σε καιρό πολέμου, αναγκαστικά, υπαγορεύει μαζικές αυξήσεις στις δημόσιες δαπάνες. Όταν όμως οι δαπάνες αυτές ξαφνικά αποσύρονται -και εισάγεται υψηλότερη φορολογία για να αντιμετωπιστούν τα ελλείμματα του πολέμου- η οικονομία κινδυνεύει να καταρρεύσει, καθώς ούτε το κράτος ούτε ο ιδιωτικός τομέας έχουν χρήματα, και το τεράστιο βιομηχανικό σύμπλεγμα που χτίστηκε γύρω από την πολεμική προσπάθεια χάνει ξαφνικά τον σκοπό του.
Αυτό αναπόφευκτα επηρεάζει το άτομο, οδηγώντας σε:
«(4) Η κοινωνία να κατανέμει, στο μέτρο του δυνατού, τον κίνδυνο για το άτομο που προκύπτει από τη διακοπή ή τη μείωση της εισοδηματικής του δύναμης-»
... που, στην πράξη, σημαίνει την εισαγωγή ενός δικτύου κοινωνικής ασφάλειας. Αυτό κατανέμει τον κίνδυνο - αλλά εις βάρος του περιορισμού της ανταμοιβής μέσω υψηλότερων επιπέδων φορολογίας.
Όμως, όπως λέγεται, για να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση από την οικονομία σε καιρό πολέμου στην οικονομία σε καιρό ειρήνης, αυτό που απαιτείται για τη λειτουργία της βιομηχανίας είναι:
«(6) Ότι η ελευθερία κάθε χώρας να συμμετέχει στις παγκόσμιες αγορές και να αποκτά έτσι πρόσβαση στις πρώτες ύλες και τα βιομηχανικά προϊόντα που αγοράζονται και πωλούνται στις αγορές αυτές προωθείται με τη σταδιακή άρση των εμποδίων στο εμπόριο ;»
Ελεύθερο εμπόριο - ακριβώς όπως το οραματίστηκε ο Leonard Woolf. Η νεοφιλελεύθερη εμπορική πολιτική, με την πάροδο του χρόνου, αναπόφευκτα διαλύει τα σύνορα, καθώς τα κυρίαρχα έθνη αναγκάζονται να εναρμονίζουν προοδευτικά τις εμπορικές πολιτικές για να παραμείνουν ανταγωνιστικά. Εάν μια χώρα αρνηθεί, μια άλλη αποκτά οικονομικό πλεονέκτημα, καθιστώντας την ευθυγράμμιση σχεδόν αναπόφευκτη. Η ελεύθερη κυκλοφορία, που επισημοποιήθηκε μέσω της UDHR το 1948, αντιπροσώπευε ένα σημαντικό βήμα σε αυτή τη διαδικασία.
Πέρα όμως από τη νεοφιλελεύθερη εμπορική πολιτική, η έκθεση υποστήριζε επίσης:
«Η έκθεση, όπως τελικά εγκρίθηκε -ένα έγγραφο περίπου 340 σελίδων- δημοσιεύθηκε τον Απρίλιο του 1945, υπό τον τίτλο Οικονομική σταθερότητα στον μεταπολεμικό κόσμο... η έκθεση αυτή υπογραμμίζει τον ουσιαστικά διεθνή χαρακτήρα των επιχειρηματικών κύκλων και την ανάγκη, επομένως, για συλλογική δράση για την πρόληψη ή τον μετριασμό των οικονομικών υφέσεων».
... συντονισμένη πολιτική και δράση για τη ρύθμιση των επιχειρηματικών κύκλων - ένα βασικό στοιχείο της οποίας είναι:
«Η αντιπροσωπεία τονίζει επίσης τον κρίσιμο ρόλο που διαδραματίζουν στις υφέσεις οι διακυμάνσεις των επενδύσεων και στην εξάπλωση των υφέσεων από χώρα σε χώρα οι διακυμάνσεις των ξένων επενδύσεων...»
... οι διακυμάνσεις των επενδύσεων, οι οποίες υπαγορεύονται τελικά από τη δημοσιονομική πολιτική και τις ευρύτερες μακροοικονομικές επιδόσεις.
Συνεπώς, αυτό που έμμεσα απαιτεί -αν πρόκειται να αποτραπούν οι υφέσεις- είναι ο συγχρονισμός της δημοσιονομικής πολιτικής μεταξύ των κρατών.
‘«Ο στόχος της πολιτικής κατά της ύφεσης πρέπει να είναι η διατήρηση της συνολικής ζήτησης. Οποιοδήποτε από αυτά τα συστατικά της συνολικής ζήτησης μπορεί θεωρητικά να αντισταθμίσει την πτώση οποιουδήποτε άλλου».
Και για να επιτευχθεί αυτό, απαιτείται η κεϋνσιανή αντικυκλική οικονομική πολιτική [27]. Ο όρος συνολική ζήτηση πλαισιώνει την επιχειρηματική δραστηριότητα με όρους ΑΕΠ, με την κυβέρνηση να παρεμβαίνει για να αυξάνει τις δημόσιες δαπάνες κατά τη διάρκεια της ύφεσης και να μειώνει τις δαπάνες κατά τη διάρκεια της ανόδου - θεωρητικά εξομαλύνοντας τους οικονομικούς κύκλους και εξαλείφοντας τη δυναμική της ανόδου και της πτώσης.
Ωστόσο, η συνολική ζήτηση ως έννοια στερείται ακρίβειας. Στην πράξη, μια ανίκανη κυβέρνηση θα μπορούσε εύκολα να υποκαταστήσει τις νόμιμες ιδιωτικές επενδύσεις με σπατάλες - για παράδειγμα, δαπανώντας κεφάλαια για την αντικατάσταση παραθύρων [28] , μόνο και μόνο για να τα χρησιμοποιήσουν οι παραβάτες για σκοποβολή (ή αλλιώς η πλάνη του σπασμένου παραθύρου) [29].
Ο Κεϋνσιανισμός, εν ολίγοις, πολιτικοποιεί την οικονομία. Τείνει επίσης να οδηγεί σε σταδιακή συσσώρευση δημόσιου χρέους. Θεωρητικά, δεν χρειάζεται -αλλά στην πράξη, σχεδόν πάντα συμβαίνει. Γιατί; Επειδή κάθε κυβέρνηση που τολμά να περικόψει τις δαπάνες -ακόμη και σε περιόδους οικονομικής ανάκαμψης- τιμωρείται αμέσως στην κάλπη.
Και έτσι, ακόμη και ο αποκαλούμενος μεγάλος κεϋνσιανός Gordon Brown [30] , ο οποίος θα έπρεπε να είχε συσσωρεύσει αποθεματικά κατά τη διάρκεια των καλών ετών, δεν εξοικονόμησε ούτε δεκάρα [31].
Αλλά έχουμε περάσει σχεδόν δύο σελίδες χωρίς μια κραυγαλέα έκκληση για εναρμονισμένη πολιτική, οπότε...
«... τονίζεται ότι καμία χώρα δεν μπορεί να ελπίζει ότι θα ακολουθήσει τις πολιτικές της μεμονωμένα χωρίς να υποβαθμίσει σοβαρά το βιοτικό της επίπεδο».
Και αυτό θα πρέπει να διευκολυνθεί μέσω της δράσης σε πέντε βασικούς τομείς:
«(α) Η υιοθέτηση πιο φιλελεύθερων και δυναμικών εμπορικών και οικονομικών πολιτικών-»
Μετάφραση: εναρμόνιση της διεθνούς νομισματικής, δημοσιονομικής και εμπορικής πολιτικής.
«(β) Η δημιουργία ενός διεθνούς νομισματικού μηχανισμού-»
Α, ναι, η έμμεση έκκληση για αυτό που θα γινόταν το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο [32].
«γ) τη δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού που θα τονώσει και θα ενθαρρύνει τη διεθνή κίνηση κεφαλαίων για παραγωγικούς σκοπούς και θα προσδώσει, στο μέτρο του δυνατού, αντικυκλικό χαρακτήρα στην κίνηση αυτή.»
Ωχ, αυτό ακούγεται πολύ σαν την Παγκόσμια Τράπεζα. Ενώ το ΔΝΤ επικεντρώνεται στη βραχυπρόθεσμη σταθερότητα του ισοζυγίου πληρωμών και στις πολιτικές συναλλαγματικών ισοτιμιών, η Παγκόσμια Τράπεζα ασχολείται με τη μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη και τις επενδύσεις σε υποδομές - χρησιμεύοντας ως αντικυκλική δύναμη, ιδίως στις υπανάπτυκτες και πληγείσες από την κρίση οικονομίες.
Και, τυχαία, και οι δύο αυτοί θεσμοί ιδρύθηκαν το 1944 στο Bretton Woods [33].
«(δ) Η δημιουργία ενός οργανισμού ρυθμιστικών αποθεμάτων-»
Αυτό είναι λίγο πιο ασαφές. Αν αναφέρεται στη νομισματική σταθερότητα, τότε το πλησιέστερο ταίρι θα ήταν το ΔΝΤ ή η πρόταση της Διεθνούς Ένωσης Εκκαθάρισης (ICU) του Keynes [34] - η οποία στόχευε στη σταθεροποίηση των παγκόσμιων εμπορικών ανισορροπιών μέσω ενός διαχειρίσιμου διεθνούς νομισματικού συστήματος.
Ωστόσο, αν αναφέρεται στη σταθεροποίηση των τιμών των εμπορευμάτων, τότε συνδέεται με τις πρώιμες συζητήσεις σχετικά με τις συμφωνίες για τα εμπορεύματα και τις πρωτοβουλίες για την επισιτιστική ασφάλεια, που αργότερα συνδέθηκαν με την Παγκόσμια Τράπεζα και τον FAO (Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας).
«(ε) Ο διεθνής συντονισμός των εθνικών πολιτικών για τη διατήρηση ενός υψηλού και σταθερού επιπέδου απασχόλησης».
... και αυτό ευθυγραμμίζεται σχεδόν απόλυτα με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) [35].
«Ο συντονισμός των εθνικών πολιτικών θα πρέπει, συνιστάται, να επιτυγχάνεται με “ τον διορισμό ενός κεντρικού συμβουλευτικού οργάνου αναγνωρισμένων ικανοτήτων ως μέρος της γενικής διεθνούς οργάνωσης- να μελετά τις πολιτικές... να μελετά τις διακυμάνσεις... να θέτει στη διάθεση των κυβερνήσεων τις απόψεις του σχετικά με τις πολιτικές που θα μπορούσαν να ακολουθηθούν προκειμένου να αναζωογονηθεί ή να διατηρηθεί η οικονομική δραστηριότητα».
Συντονισμένες πολιτικές των εθνικών τραπεζών; Αυτό γίνεται μέσω της Τράπεζας Διεθνών Διακανονισμών (BIS). Και όσον αφορά τη δημοσιονομική πολιτική:
«... κοινές συζητήσεις μεταξύ της ίδιας και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων και των διεθνών οργανισμών που ασχολούνται με την οικονομική πολιτική;»
Αυτό απαιτεί μια διεθνή ομάδα «εμπειρογνωμόνων» - μη εκλεγμένων, καλά συνδεδεμένων εσωτερικών προσώπων, που δίνουν συμβουλές εμπειρογνωμόνων χωρίς καμία απολύτως δημοκρατική εποπτεία.
«... να συστήνει στο αρμόδιο όργανο των Ηνωμένων Εθνών κοινές συζητήσεις μεταξύ κυβερνήσεων, όταν μια τέτοια πορεία αποδεικνύεται σκόπιμη, με σκοπό τη χάραξη κοινών πολιτικών κατά του κοινού εχθρού που αποτελούν οι υφέσεις».
... με άλλα λόγια, η εναρμόνιση της δημοσιονομικής πολιτικής θα πρέπει να περνάει μέσα από αυτούς τους «εμπειρογνώμονες», διασφαλίζοντας ότι η λήψη οικονομικών αποφάσεων παραμένει αυστηρά πάνω και πέρα από τη δημοκρατική επιρροή.
Θα μπορούσαμε να συνεχίσουμε με τον ίδιο τρόπο στο Κεφάλαιο 2, με τίτλο «Ζητήματα κοινωνικού και ανθρωπιστικού χαρακτήρα», αλλά δεν βλέπω το νόημα. Πρόκειται για περισσότερα από τα ίδια, απλώς εφαρμοσμένα σε διαφορετικούς τομείς - την υγεία, το διεθνές εμπόριο ναρκωτικών, τη δουλεία και τη μετανάστευση.
Υπάρχει επίσης ένα μεταγενέστερο κεφάλαιο σχετικά με τις διοικητικές εντολές, το οποίο αφορά κυρίως τη διακυβέρνηση των εδαφών υπό αποικιακό έλεγχο.
Ωστόσο, η ενότητα «ζήτημα υγείας» εισάγει τα εμβόλια και την προληπτική ιατρική ως βασικές λύσεις -προεξοφλώντας τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και συγκεκριμένα τον μελλοντικό ρόλο της παγκόσμιας διακυβέρνησης της υγείας.
Τέλος, το κεφάλαιο «Πνευματική συνεργασία» [36] αφορά τη Διεθνή Επιτροπή για την Πνευματική Συνεργασία (ICIC) [37] . Περιγράφει λεπτοµερώς µια σειρά µελετών που καλύπτουν τις διεθνείς σχέσεις, τις κοινωνικές επιστήµες, τη διάδοση της πληροφορίας, την ανεργία των διανοουµένων, τα εκπαιδευτικά προβλήµατα, τις ακριβείς και πειραµατικές επιστήµες, τις καλές τέχνες, τη λογοτεχνία, τις βιβλιοθήκες, τα πνευµατικά δικαιώµατα και το έργο των εθνικών επιτροπών πνευµατικής συνεργασίας.
Για την ιστορία, το ICIC έλαβε γαλλική βοήθεια για τη δημιουργία ενός εκτελεστικού κλάδου, του Διεθνούς Ινστιτούτου Πνευματικής Συνεργασίας. Ωστόσο, ενώ χρηματοδοτούνταν από τη γαλλική κυβέρνηση, το IIIC διατηρούσε αυτόνομο καθεστώς -μια λεπτομέρεια που θα αποδεικνυόταν αργότερα σημαντική.
Όταν το ICIC και το IIIC έκλεισαν τις πόρτες τους, οι δραστηριότητές τους μεταφέρθηκαν στην UNESCO - με το ICIC να συνεισφέρει την πνευματική αποστολή και το IIIC να παρέχει τις διοικητικές και επιχειρησιακές δομές.
Με άλλα λόγια, ενώ το ICIC παρείχε το όραμα, το χρηματοδοτούμενο από τη γαλλική κυβέρνηση IIIC έγινε ο διοικητικός μηχανισμός που τελικά υιοθέτησε η UNESCO.
Τι σημαίνει αυτό; Για να το καταλάβουμε, ας πάμε πίσω στο 1916 και στο βιβλίο του Leonard S. Woolf «International Government». Διότι κάνει την ιδέα ξεκάθαρη:
Μέσω νεοφιλελεύθερων πολιτικών, όπως το ελεύθερο εμπόριο και τα ανοιχτά σύνορα, οι εθνικές διακρίσεις θα εξαφανιστούν σταδιακά, με την οικονομία να λειτουργεί ως διαμεσολαβητής. Για παράδειγμα, αν γειτονικές χώρες όπως η Νορβηγία και η Σουηδία έχουν εντελώς διαφορετικές πολιτικές, ακόμη και οι μικρότερες διαφορές στην εμπορική πολιτική θα μπορούσαν να προσφέρουν οικονομικό πλεονέκτημα στη μία χώρα έναντι της άλλης μέσω της μετανάστευσης. Με την πάροδο του χρόνου, οι διαφορές αυτές θα τείνουν να εξαφανιστούν, όχι μόνο για τις μικρότερες χώρες, αλλά και για τις μεγαλύτερες. Ως αποτέλεσμα, ο νεοφιλελευθερισμός θα καταρρίψει τις διαφορές των εθνικών πολιτικών, οδηγώντας σε μια μοναδική πολιτική που θα εφαρμόζεται σε ολόκληρο τον κόσμο.
Σε αυτή τη διαδικασία, καθώς η εθνική κυριαρχία σταδιακά εξανεμίζεται, καθίσταται ζωτικής σημασίας η μονοπώληση των συμβουλών πολιτικής μέσω «ομάδων εμπειρογνωμόνων», «κέντρων πληροφόρησης» και -πάνω απ’ όλα- διεθνών οργανισμών που δεν λογοδοτούν σε κανέναν ψηφοφόρο. Αυτό διευκολύνει τη μεταβίβαση της εξουσίας μακριά από το μεμονωμένο έθνος-κράτος, απευθείας στα χέρια ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται σε εξειδικευμένους τομείς -όπως η IUCN στον τομέα του περιβάλλοντος ή η Human Rights Watch σε ανθρωπιστικές ανησυχίες. Αυτές οι οργανώσεις θα επισημαίνουν τις μεγάλες παραβάσεις, θα τις θέτουν στην ημερήσια διάταξη των Ηνωμένων Εθνών, τα οποία στη συνέχεια θα αναπτύσσουν στρατηγικές για την αντιμετώπιση των ζητημάτων - χωρίς καμία άμεση συμβολή από τους ψηφοφόρους.
Η διαδικασία που ξεκίνησε το 1916 μέσω του Leonard S. Woolf δεν προήλθε εξ ολοκλήρου από αυτόν. Η ιδέα ανάγεται στην πραγματικότητα στον Eduard Bernstein, ο οποίος το 1899 δημοσίευσε τον «Εξελικτικό Σοσιαλισμό» [38]. Στο έργο του, ο Bernstein πρότεινε τη δημιουργία συνεταιριστικών δομών και πρότεινε μια «διαμεσολαβητική προσέγγιση» στη λήψη αποφάσεων, ιδίως στην εξισορρόπηση των συμφερόντων της εργασίας και του κεφαλαίου - ουσιαστικά εισάγοντας έναν ενδιάμεσο στη διαδικασία.
Ο στόχος; Να επιτευχθεί ο σοσιαλισμός σταδιακά μέσω δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων και όχι με βίαιη επανάσταση. Αν αυτό ακούγεται οικείο, είναι επειδή και άλλοι πήραν αυτή την ιδέα [39].
Ο Bernstein επηρεάστηκε από τον Julius Wolf, διδακτορική έδρα της γνωστής κομμουνίστριας Rosa Luxemburg [40], η οποία έχασε τη ζωή της μετά τη Σπαρτακιστική Εξέγερση το 1919. Ο Wolf ανέλυσε τη δυναμική μεταξύ σοσιαλισμού και καπιταλισμού και, το 1892, μέσω του έργου του «Sozialismus und kapitalistische Gesellschaftsordnung» [41] πρότεινε έναν δομημένο μηχανισμό χρηματοοικονομικής εκκαθάρισης -ένα σύστημα εκκαθάρισης χρυσού- για τη διαχείριση της διεθνούς οικονομικής αλληλεξάρτησης. Ο μηχανισμός αυτός επεδίωκε να διευκολύνει την παγκόσμια χρηματοπιστωτική σταθερότητα προσφέροντας ένα σύστημα εκκαθάρισης συναλλαγών που θα βοηθούσε στη διαχείριση των ροών κεφαλαίων και του εμπορίου μεταξύ των εθνών.
Ο Wolf το 1899 έγραψε το βιβλίο «Der Kätheder Socialismus und die sociale Frage» [42] , στο οποίο διερευνούσε την αναγκαιότητα ενδιάμεσων θεσμών για την εξισορρόπηση και τον εξορθολογισμό των διεθνών οικονομικών ανταλλαγών. Υποστήριξε ότι η αποτελεσματική οικονομική ολοκλήρωση απαιτεί τόσο χρηματοδοτικά εργαλεία όσο και υποστηρικτικές δομές διακυβέρνησης, με την ένταση μεταξύ εργασίας και κεφαλαίου να γεφυρώνεται μέσω διαμεσολαβητικών μηχανισμών.
Αλλά ακόμη και πριν από αυτό, το 1895, μέσω του βιβλίου «Die Steuerreserven in England und Deutschland», ο Wolf υποστήριξε ότι οι νομισματικές και δημοσιονομικές προκλήσεις σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία απαιτούν δομημένους, ενδιάμεσους θεσμούς [43]. Συνδέοντας τα δημοσιονομικά μέσα με προηγούμενες προτάσεις για τη νομισματική εκκαθάριση, παρουσίασε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της οικονομικής διακυβέρνησης.
Και στο βιβλίο του «Fünf Briefe über Marx an Herrn Dr. Julius Wolf» [44] συζήτησε περαιτέρω τον τρόπο με τον οποίο οι οικονομίες θα μπορούσαν να διασυνδεθούν, όχι μόνο μέσω του εμπορίου, αλλά και μέσω συντονισμένης χρηματοπιστωτικής και δημοσιονομικής πολιτικής.
Και ήταν ο μηχανισμός εκκαθάρισης χρυσού του Wolf το 1892 που υιοθέτησε η Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών (BIS) κατά την ίδρυσή της το 1930, με στόχο η BIS να γίνει ο «διαμεσολαβητής» σε όλα τα θέματα που αφορούν την εκκαθάριση των κεντρικών τραπεζών, επισημοποιώντας έτσι το όραμά του για παγκόσμιο οικονομικό συντονισμό.
Ο Bernstein και ο Wolf είχαν κοινή άποψη για τους συνεταιρισμούς και τη «διαμεσολαβητική προσέγγιση», μια προοπτική που ενστερνίστηκε ομοίως και ο Franz Oppenheimer. Αυτή η προσέγγιση, θα μπορούσαν να ισχυριστούν ορισμένοι, θεωρήθηκε ως ένας τρόπος για να διευκολυνθεί η μετάβαση στον Ουτοπικό Σοσιαλισμό.
Από αυτή την άποψη, ο Oppenheimer προσπάθησε να σπάσει τα μονοπώλια, ξεκινώντας από τη συγκέντρωση της γης. Επικεντρώθηκε στη διάλυση των συγκεντρωμένων δομών εξουσίας, ιδίως στην ιδιοκτησία της γης, ως μέσο για την επίτευξη μιας πιο δίκαιης κοινωνίας. Αυτό ήταν μέρος ενός ευρύτερου οράματος για την αναδιάρθρωση της κοινωνίας μέσω συνεταιριστικών οικονομικών μοντέλων, γεφυρώνοντας το χάσμα μεταξύ κεφαλαίου και εργασίας.
Ωστόσο, αυτό που παρέλειψε να αναφέρει ήταν ότι η ενδεχόμενη αλλαγή στο ιδιοκτησιακό καθεστώς της γης θα ωφελούσε πρωτίστως την UNESCO, της οποίας τα Αποθέματα Βιόσφαιρας μόνο σήμερα διαθέτουν αποθέματα στο μέγεθος της Αυστραλίας.
Αυτοί οι συνεταιρισμοί συνδέονται επίσης με τη Νέα Οικονομική Πολιτική του Λένιν, η οποία τοποθέτησε το Κομμουνιστικό Κόμμα στο ρόλο του «μεσολαβητή», περιγράφοντας πολιτικές που θα εξασφάλιζαν ότι η δημόσια εργασία και το ιδιωτικό κεφάλαιο θα μπορούσαν να συνεργαστούν-ηθικά. Η Νέα Οικονομική Πολιτική (NEP) αντιπροσώπευε μια στροφή στην πολιτική, επιτρέποντας τη συνύπαρξη ιδιωτικών στοιχείων με τις σοσιαλιστικές αρχές, προκειμένου να ανοικοδομηθεί η ρωσική οικονομία μετά την αναταραχή της επανάστασης και του εμφυλίου πολέμου. Εισάγοντας το Κομμουνιστικό Κόμμα ως διαμεσολαβητική αρχή, η πολιτική στόχευε στην τιθάσευση των καλύτερων πτυχών του σοσιαλισμού και του καπιταλισμού, ενώ τελικά κρατούσε και τους δύο σε στενό λουρί υπό την κεντρική, κομμουνιστική κομματική διακυβέρνηση.
Αλλά, περιμένετε, δεν τελειώσαμε. Το 1919, παράλληλα με την Κοινωνία των Εθνών, κάτι άλλο πήρε μπρος - οι επιστημονικές ενώσεις, συμπεριλαμβανομένου του Διεθνούς Συμβουλίου Έρευνας (IRC) [45] , το οποίο τελικά έγινε το Διεθνές Συμβούλιο Επιστημονικών Ενώσεων. Ο οργανισμός αυτός σχεδιάστηκε για να γίνει ο διεθνής οργανισμός της Woolf που θα λειτουργούσε εκτός της δημόσιας λογοδοσίας στον τομέα της επιστημονικής έρευνας.
Και το 1946 -σχεδόν αμέσως μόλις η UNESCO άνοιξε τις πόρτες της- οι δύο επιστημονικοί σοσιαλιστές -ο Viktor Kovda και ο Joseph Needham- τους εξασφάλισαν να γίνουν ουσιαστικά το «S» στην UNESCO.
Το 1969, η ICSU δημιούργησε την Επιστημονική Επιτροπή για τα Προβλήματα του Περιβάλλοντος (SCOPE). Και ήταν αυτοί που δημιούργησαν ολόκληρο το σχέδιο για το Παγκόσμιο Σύστημα Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης του UNEP στις αρχές του 1970, σηματοδοτώντας την επίσημη έναρξη της παγκόσμιας επιτήρησης... την οποία παρεμπιπτόντως ο Moynihan πρότεινε να διευθύνει το ΝΑΤΟ...
... και σε αυτό το πλαίσιο, η εμπλοκή του Kovda... προδίδει τι πραγματικά αφορούσε το υπόμνημα του Moynihan της 17ης Σεπτεμβρίου 1969.
Η νεοσύστατη UNESCO το 1946 ζήτησε ένα «Γραφείο Διεθνών Πόρων» [46] . Το αίτημα αυτό, παρεμπιπτόντως, διατυπώθηκε για πρώτη φορά στο συνέδριο «Επιστήμη και Παγκόσμια Τάξη» το 1941, το οποίο ήταν, με σαφήνεια, μια χονδροειδής διαφήμιση του επιστημονικού σοσιαλισμού. Όσο για το σχέδιο που αφορούσε το εν λόγω γραφείο πόρων - αυτό δεν ήταν άλλο από τον John Burdon Sanderson Haldane [47] , ο οποίος όχι μόνο ήταν πεπεισμένος κομμουνιστής, αλλά συνέβαλε και στο έγγραφο του 1942, «Επιστήμη και Ηθική», στο οποίο περιγραφόταν ότι η κατεύθυνση της εξέλιξης θα πρέπει να καθοδηγείται μέσω της ηθικής - παρουσιάζοντας ουσιαστικά το ίδιο επιχείρημα που είχε διατυπώσει ο T.H. Huxley το 1893.
Με άλλα λόγια, όταν ιδρύθηκε η Κοινωνία των Εθνών το 1919, είχε ως στόχο να διευκολύνει τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικής που θα εφαρμοζόταν σε παγκόσμιο επίπεδο. Αυτή θα ταξίδευε μέσω διεθνών οργανισμών (ΜΚΟ) εκτός δημοκρατικής λογοδοσίας, όπου οι μελέτες των εμπειρογνωμόνων θα κατασκευάζονταν μέσω της «καλύτερης διαθέσιμης επιστημονικής συναίνεσης», και έτσι η ICSU.
Και ενώ το οιονεί κομμουνιστικό συνέδριο «Επιστήμη και Παγκόσμια Τάξη» δημιούργησε το αίτημα για ένα Διεθνές Γραφείο Πόρων, το ICIC και το IIIC αναδιπλώθηκαν στην UNESCO το 1945, η οποία το 1946 όχι μόνο συμπεριέλαβε το ICSU στη διαδικασία της, αλλά επανέφερε περαιτέρω την έκκληση για το εν λόγω Διεθνές Γραφείο Πόρων, το οποίο υποστήριζε τη λογιστική καταγραφή των φυσικών πόρων ως μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας για τη διαχείριση και τη ρύθμιση της χρήσης των φυσικών πόρων του κόσμου -συμπεριλαμβανομένων των βιολογικών- ευθυγραμμιζόμενο με τους στόχους της ευρύτερης ατζέντας εντός της UNESCO εκείνη την εποχή.
Και το 1948, ο Julian Huxley έφυγε για να ιδρύσει την IUPN, η οποία το 1956 μετονομάστηκε για λίγο σε «Διεθνή Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων» [48].
Με άλλα λόγια - η IUCN είναι η εκδήλωση του Διεθνούς Γραφείου Πόρων, η ICSU (τώρα ISC) κατασκευάζει την «καλύτερη διαθέσιμη επιστημονική συναίνεση», το Collegium International δίνει μια μπογκντάνοφική εμπειριομονιστική χροιά στα δεδομένα, μετατρέποντας τα σε ηθική επιταγή, η οποία στη συνέχεια κωδικοποιείται σε νομοθεσία, μεταφράζεται σε επιστημονική κατεύθυνση από την WAAS, κωδικοποιείται στις τέχνες και την ηθική αγωγή μέσω της UNESCO, όπου δηλαδή το Laudato Si είναι απόδειξη ότι η αρχή του Hermann Cohen για τη χρήση της θρησκείας ως φορέα ηθικού προγραμματισμού είναι πολύ πραγματική.
Και όταν σχηματίστηκαν τα Ηνωμένα Έθνη -σε γενικές γραμμές, ως συνέχεια της Κοινωνίας των Εθνών- πρακτικά κάθε βήμα αυτού του αγωγού είχε ήδη σχεδιαστεί.
Θα μπορούσα ακόμη και σε τελική ανάλυση να προσθέσω ότι ακόμη και τα Σιωπηλά Όπλα για Ήσυχους Πολέμους ευθυγραμμίζονται με αυτό, δεδομένου ότι περιλαμβάνει δοκιμές οικονομικού σοκ για τον προσδιορισμό των έμμεσων οικονομικών αντηχήσεων μέσω της οικονομίας.
Και με αυτά τα λόγια, ιδού ένα χρονολόγιο των σημαντικότερων γεγονότων που οδήγησαν στον κόσμο όπως είναι σήμερα, όπου η «επιστήμη» ατελούς ποιότητας, την οποία δεν επιτρέπεται να ελέγξετε, μέσω των Ηνωμένων Εθνών χρησιμοποιείται από την IUCN για να καθορίσει παγκόσμιες πολιτικές - χωρίς να εμπλέκονται στη διαδικασία δημοκρατικές αρχές.
Και όσον αφορά το Dumbarton Oaks και τον ισχυρισμό ότι ο κόσμος αποφάσισε να ενωθεί εξαιτίας των ναζιστικών θηριωδιών. Λοιπόν, αυτή η προσπάθεια φαίνεται σίγουρα να έχει ξεκινήσει πολύ νωρίτερα.
1892 - Julius Wolf (Θεωρία οικονομικής αλληλεξάρτησης και μηχανισμός εκκαθάρισης χρυσού) [49]
Ο Julius Wolf ανέπτυξε έναν δομημένο μηχανισμό χρηματοοικονομικής εκκαθάρισης για τη διαχείριση της διεθνούς οικονομικής αλληλεξάρτησης, με στόχο τον εξορθολογισμό του εμπορίου και τη μείωση της εξάρτησης από τις μεταφορές φυσικού χρυσού. Το έργο του προέκυψε ως απάντηση στην αυξανόμενη παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και της χρηματοδότησης στα τέλη του 19ου αιώνα, θέτοντας τις βάσεις για τη δομημένη οικονομική διακυβέρνηση.
1899 - Eduard Bernstein (αναθεωρητικός σοσιαλισμός) [50]
Παρατηρώντας τη σταθερότητα των καπιταλιστικών οικονομιών εν μέσω της αυξανόμενης οικονομικής αλληλεξάρτησης, ο Bernstein απέρριψε τη θεωρία του Μαρξ για την αναπόφευκτη κατάρρευση και αντ’ αυτού πρότεινε ένα μοντέλο εξελικτικού σοσιαλισμού. Η αναθεωρητική του προσέγγιση αναγνώριζε το ρόλο των οικονομικών δομών, όπως ο μηχανισμός εκκαθάρισης του Wolf, στη σταθεροποίηση των αγορών, υποστηρίζοντας τη δημοκρατική μεταρρύθμιση και όχι την επανάσταση.
1899 - Πρώτη Διάσκεψη Ειρήνης της Χάγης (Διεθνής Διαιτησία) [51]
Καθώς τα χρηματοπιστωτικά και οικονομικά συστήματα όπως ο μηχανισμός εκκαθάρισης του Wolf γίνονταν πιο δομημένα, τα έθνη αναγνώριζαν την ανάγκη για παράλληλους νομικούς μηχανισμούς για την πρόληψη των συγκρούσεων. Η Διάσκεψη της Χάγης προσπάθησε να θεσμοθετήσει τη διαιτησία ως μέσο επίλυσης διεθνών διαφορών, παρέχοντας ένα νομικό θεμέλιο για την υποστήριξη των αναδυόμενων δομών οικονομικής διακυβέρνησης.
1904 - Mitteleuropäischer Wirtschaftsverein (Οικονομική Ολοκλήρωση) [52]
Επεκτείνοντας τη θεωρία της οικονομικής αλληλεξάρτησης του Wolf, η πρωτοβουλία αυτή αποσκοπούσε στη δημιουργία ενός οικονομικού μπλοκ της Κεντρικής Ευρώπης, εξασφαλίζοντας σταθερότητα και συνεργασία μεταξύ των εθνών. Ακολούθησε το μοντέλο των διαρθρωμένων συμφωνιών της Διάσκεψης της Χάγης, εφαρμόζοντας παρόμοιες αρχές στις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις, ενοποιώντας περαιτέρω την περιοχή.
1907 - Δεύτερη Συνδιάσκεψη Ειρήνης της Χάγης (επέκταση της διαιτησίας) [53]
Με βάση την πρώτη Συνδιάσκεψη της Χάγης, η οποία καθιέρωσε τη διεθνή διαιτησία, η δεύτερη αυτή συνάντηση βελτίωσε τους μηχανισμούς επιβολής και επέκτεινε τις νομικές δομές. Καθώς οι προσπάθειες περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης, όπως η Mitteleuropa, πήραν σάρκα και οστά, χρειάστηκαν ισχυρότερα νομικά πλαίσια για τη διαχείριση των διαφορών, ενισχύοντας την ευθυγράμμιση μεταξύ οικονομικής διακυβέρνησης και νομικής διαιτησίας.
1908 - Die Organisation der Welt (Schücking, Παγκόσμια νομική δομή) [54]
Ο Walther Schücking επέκτεινε τα νομικά πλαίσια της Δεύτερης Διάσκεψης Ειρήνης της Χάγης, προτείνοντας μια πιο επίσημη παγκόσμια νομική δομή για τη ρύθμιση των διεθνών σχέσεων. Καθώς μηχανισμοί οικονομικής διακυβέρνησης όπως η Mitteleuropa αναπτύσσονταν παράλληλα, ο Schücking προσπάθησε να ενσωματώσει τη νομική διαιτησία με ευρύτερα θεσμικά πλαίσια για να διασφαλίσει μια δομημένη προσέγγιση της παγκόσμιας διακυβέρνησης.
1916 - Διεθνής διακυβέρνηση (Woolf, υπερεθνική διακυβέρνηση) [55]
Ο Leonard Woolf βασίστηκε στον αναθεωρητικό σοσιαλισμό του Bernstein και στο πλαίσιο της διαιτησίας της Χάγης, υποστηρίζοντας ότι η διακυβέρνηση πρέπει να επεκτείνεται πέρα από τα εθνικά σύνορα για την πρόληψη των συγκρούσεων και των οικονομικών κρίσεων. Με την αυξανόμενη περιφερειακή οικονομική συνεργασία όπως η Mitteleuropa και τις εξελισσόμενες νομικές δομές από τον Schücking, το μοντέλο του Woolf πρότεινε ένα θεσμικό πλαίσιο για υπερεθνική πολιτική διακυβέρνηση, προϊδεάζοντας για τους μετέπειτα διεθνείς οργανισμούς.
1919 - Συνθήκη των Βερσαλλιών (Μεταπολεμική πολιτική και οικονομική διακυβέρνηση) [56]
Η Συνθήκη των Βερσαλλιών διαμορφώθηκε άμεσα από τους μηχανισμούς διαιτησίας των Διασκέψεων της Χάγης και τις ιδέες του Woolf για την υπερεθνική διακυβέρνηση. Επιδίωξε να επιβάλει ένα δομημένο οικονομικό και πολιτικό πλαίσιο για τη διαχείριση της μεταπολεμικής σταθερότητας, ενσωματώνοντας τις αρχές της διαιτησίας με την οικονομική αναδιάρθρωση ως απάντηση στις αποτυχίες της αμιγώς διπλωματικής επίλυσης των συγκρούσεων.
1919 - Κοινωνία των Εθνών (Πρώτη δομή παγκόσμιας διακυβέρνησης) [57]
Ως θεσμική απάντηση στην αποτυχία των μηχανισμών διαιτησίας της Διάσκεψης της Χάγης να αποτρέψουν τον πόλεμο, η Κοινωνία των Εθνών ενσωμάτωσε τις ιδέες υπερεθνικής διακυβέρνησης του Woolf. Με τη Συνθήκη των Βερσαλλιών να παρέχει ένα οικονομικό και πολιτικό θεμέλιο, η Κοινωνία των Εθνών επισημοποίησε την παγκόσμια διακυβέρνηση ως μόνιμη δομή και όχι ως ad hoc διπλωματική διαδικασία.
1919 - Διεθνές Συμβούλιο Έρευνας (Παγκόσμια Επιστημονική Συνεργασία) [58]
Μετά την ίδρυση της Κοινωνίας των Εθνών, η επιστημονική συνεργασία θεωρήθηκε κρίσιμο στοιχείο της παγκόσμιας διακυβέρνησης. Εμπνευσμένο από τους μηχανισμούς διαιτησίας των Διασκέψεων της Χάγης, το Συμβούλιο δημιουργήθηκε για να τυποποιήσει και να συντονίσει τις διεθνείς επιστημονικές προσπάθειες, ευθυγραμμιζόμενο με τις αναδυόμενες δομές διακυβέρνησης.
1923 - Πανευρωπαϊκό Κίνημα του Coudenhove-Kalergi [59]
Ο Coudenhove-Kalergi βασίστηκε στο μοντέλο οικονομικής ολοκλήρωσης της Mitteleuropa, αλλά το επέκτεινε σε ένα ευρύτερο πολιτικό όραμα για μια ενωμένη Ευρώπη. Καθώς η Κοινωνία των Εθνών προσπαθούσε να εγκαθιδρύσει παγκόσμια διακυβέρνηση, το κίνημα αυτό εφάρμοσε παρόμοιες αρχές σε ηπειρωτικό επίπεδο, συγχωνεύοντας την οικονομική, πολιτική και νομική διακυβέρνηση σε ένα ενιαίο πλαίσιο για την Ευρώπη.
1924 - Σχέδιο Dawes (αναδιάρθρωση των αποζημιώσεων) [60]
Η οικονομική αστάθεια που προκλήθηκε από τη Συνθήκη των Βερσαλλιών οδήγησε στην ανάγκη για δομημένη οικονομική διακυβέρνηση, βασιζόμενη στους μηχανισμούς εκκαθάρισης του Wolf και στις ιδέες οικονομικής ολοκλήρωσης της Mitteleuropa. Το Σχέδιο Dawes εισήγαγε τη χρηματοοικονομική αναδιάρθρωση σε ένα πλαίσιο διεθνούς διακυβέρνησης, χρησιμοποιώντας την εποπτεία της Κοινωνίας των Εθνών για τη διαχείριση των αποζημιώσεων και τη σταθεροποίηση των παγκόσμιων οικονομικών σχέσεων [61].
1929 - Σχέδιο Young (Τελική Συμφωνία Αποζημιώσεων) [62]
Επεκτείνοντας τη δομημένη χρηματοοικονομική προσέγγιση του Σχεδίου Dawes, το Σχέδιο Young βελτίωσε τη διεθνή οικονομική διακυβέρνηση εισάγοντας μακροπρόθεσμες στρατηγικές χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης. Καθώς η Κοινωνία των Εθνών παγίωνε το ρόλο της στην παγκόσμια διακυβέρνηση, το σχέδιο αυτό ενσωμάτωσε την οικονομική αναδιάρθρωση στο ευρύτερο πλαίσιο της διαιτησίας και της θεσμικής εποπτείας.
1930 - Τράπεζα Διεθνών Διακανονισμών (BIS, Πρώτο Παγκόσμιο Χρηματοπιστωτικό Ίδρυμα) [63]
Η BIS δημιουργήθηκε ως άμεση συνέχεια του μηχανισμού εκκαθάρισης του Wolf και των αρχών οικονομικής διακυβέρνησης που θεσπίστηκαν στα σχέδια Dawes και Young. Με την οικονομική αναδιάρθρωση να αποτελεί βασικό πυλώνα της παγκόσμιας διακυβέρνησης, η BIS θεσμοθέτησε αυτούς τους μηχανισμούς σε ένα επίσημο τραπεζικό σύστημα υπό την εποπτεία των διεθνών δομών διακυβέρνησης.
1931 - Διεθνές Συμβούλιο Επιστημονικών Ενώσεων (ICSU) [64]
Αξιοποιώντας τις προσπάθειες του Διεθνούς Συμβουλίου Έρευνας, το ICSU επισημοποίησε την επιστημονική διακυβέρνηση ως παγκόσμια πρωτοβουλία. Καθώς η Κοινωνία των Εθνών επέκτεινε τη διακυβέρνηση σε όλες τις πολιτικές και οικονομικές σφαίρες, το ICSU προσπάθησε να τυποποιήσει την επιστημονική συνεργασία, διασφαλίζοντας ότι οι δομές διακυβέρνησης θα ενημερώνονταν από την επιστημονική έρευνα και την τεχνολογική πρόοδο.
1939 - Επιτροπή Bruce (Μεταρρύθμιση της Κοινωνίας των Εθνών & εξέλιξη της παγκόσμιας διακυβέρνησης) [65]
Καθώς η Κοινωνία των Εθνών πάλευε με την έλλειψη εξουσίας επιβολής, η Επιτροπή Bruce εξέτασε τις αποτυχίες της και πρότεινε ένα πιο δομημένο μοντέλο διακυβέρνησης. Αναγνώρισε τους περιορισμούς της διαιτησίας με βάση τη Χάγη και των οικονομικών μηχανισμών όπως η BIS, ζητώντας μια ισχυρότερη θεσμική προσέγγιση. Αν και οι συστάσεις της επισκιάστηκαν από τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, επηρέασαν τη μετάβαση από την Κοινωνία στα Ηνωμένα Έθνη.
1941 - Χάρτης του Ατλαντικού (Αρχές για τη μεταπολεμική παγκόσμια διακυβέρνηση) [66]
Ο Χάρτης του Ατλαντικού ήταν μια άμεση απάντηση στις αποτυχίες της Κοινωνίας των Εθνών, περιγράφοντας τις αρχές για μια αναδιαρθρωμένη παγκόσμια τάξη. Αντλώντας στοιχεία από το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης της Συνθήκης των Βερσαλλιών και τους μηχανισμούς διαιτησίας της Κοινωνίας των Εθνών, έδωσε έμφαση στην αυτοδιάθεση, την οικονομική συνεργασία και τον συντονισμό της ασφάλειας. Το όραμά του επηρέασε μεταγενέστερα θεσμικά πλαίσια όπως τα Ηνωμένα Έθνη και το Bretton Woods.
1944 - Διάσκεψη του Bretton Woods (οικονομική διακυβέρνηση & δημιουργία ΔΝΤ/Παγκόσμιας Τράπεζας) [67]
Η οικονομική αστάθεια που προκλήθηκε από τη Μεγάλη Ύφεση και τον πόλεμο απαιτούσε μια νέα οικονομική τάξη, η οποία βασίστηκε στη δομημένη οικονομική διακυβέρνηση της BIS, στα σχέδια Dawes και Young και στους μηχανισμούς χρηματοοικονομικής εκκαθάρισης του Wolf. Το Μπρέτον Γουντς θεσμοθέτησε αυτές τις οικονομικές αρχές σε ένα παγκόσμιο πλαίσιο, δημιουργώντας το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα για τη σταθεροποίηση του διεθνούς εμπορίου, τη ρύθμιση των συναλλαγματικών ισοτιμιών και τη διαχείριση της μεταπολεμικής οικονομικής ανάκαμψης.
1944 - Διάσκεψη Dumbarton Oaks (Σχέδιο για τα Ηνωμένα Έθνη) [68]
Βασιζόμενο στις αρχές του Χάρτη του Ατλαντικού, το Dumbarton Oaks ήταν μια επίσημη συγκέντρωση για τη δόμηση του διαδόχου της Κοινωνίας των Εθνών. Οι αποτυχίες της διαιτησίας της Χάγης και η έλλειψη μηχανισμών επιβολής του Συνδέσμου οδήγησαν στο σχεδιασμό ενός ισχυρότερου, πιο συγκεντρωτικού συστήματος διακυβέρνησης. Ενσωματώνοντας διδάγματα από υπερεθνικά μοντέλα διακυβέρνησης και προσπάθειες οικονομικής αναδιάρθρωσης, έθεσε τις θεσμικές βάσεις για τα Ηνωμένα Έθνη.
1945 - Ηνωμένα Έθνη (αντικαθιστώντας την Κοινωνία των Εθνών) [69]
Η αδυναμία της Κοινωνίας των Εθνών να αποτρέψει τις παγκόσμιες συγκρούσεις οδήγησε στην αναδιάρθρωσή της σε Ηνωμένα Έθνη, ενσωματώνοντας διδάγματα από τις διασκέψεις της Χάγης, την υπερεθνική διακυβέρνηση του Γουλφ και τη Συνθήκη των Βερσαλλιών. Ο ΟΗΕ συγχώνευσε την πολιτική, οικονομική και νομική διακυβέρνηση σε ένα ενιαίο πλαίσιο, βελτιώνοντας τις θεσμικές αδυναμίες της Κοινωνίας των Εθνών και ενισχύοντας τους μηχανισμούς διαιτησίας.
1946 - Ενσωμάτωση UNESCO & ICSU (Επιστημονική διακυβέρνηση υπό τον ΟΗΕ) [70]
Μετά τη μετάβαση του Συνδέσμου στον ΟΗΕ, η επιστημονική διακυβέρνηση έγινε βασικό συστατικό στοιχείο της διεθνούς συνεργασίας. Το προγενέστερο έργο του ICSU ενσωματώθηκε στην UNESCO, διασφαλίζοντας ότι οι αποφάσεις διακυβέρνησης ενημερώνονταν από την επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη, ευθυγραμμιζόμενο με τον ευρύτερο στόχο του ΟΗΕ για τη διάρθρωση παγκόσμιων θεσμών.
1948 - Διεθνής Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης (IUCN) [71]
Καθώς οι δομές παγκόσμιας διακυβέρνησης επεκτάθηκαν πέρα από τα πολιτικά και οικονομικά πεδία, η IUCN εφάρμοσε παρόμοιες θεσμικές αρχές στην περιβαλλοντική διακυβέρνηση. Βασιζόμενη στον επιστημονικό συντονισμό της UNESCO, επισημοποίησε την περιβαλλοντική πολιτική στο πλαίσιο της διεθνούς διακυβέρνησης, επεκτείνοντας το μοντέλο διαιτησίας των Διασκέψεων της Χάγης σε οικολογικά ζητήματα.
Αν σας άρεσε αυτό το άρθρο, μοιραστείτε, εγγραφείτε για να λαμβάνετε περισσότερο περιεχόμενο και αν θέλετε να στηρίξετε το συνεχές έργο μου, μπορείτε να χρησιμοποιήσετε τον παρακάτω σύνδεσμο.
---Δικτυογραφία :
Dumbarton Oaks - by esc