Ανοιχτή Επιστολή Προς Τον ΠΟΥ - Η Διαδικασία Τροποποίησης Του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού (IHR) Είναι Παράνομη Και Παραβιάζει Το Διεθνές Δίκαιο- ΘΑ ΘΕΩΡΗΘΕΙΤΕ Υπεύθυνοι
Μετάφραση: Απολλόδωρος
18 Μαρτίου 2024 | Rhoda Wilson | Διαβάστε το εδώ
Νωρίτερα αυτό το μήνα η Global Health Responsibility (Παγκόσμια Υπευθυνότητα για την Υγεία) δημοσίευσε μια ανοιχτή επιστολή προς τον Tedros Adhanom Ghebreyesus σχετικά με τις διαδικαστικές υποχρεώσεις στη διαδικασία τροποποίησης του International Health Regulations (Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού) και πώς ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας παραβιάζει τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις.
Το 2021, η Dr. Silvia Behrendt ίδρυσε τον Οργανισμό Global Health Responsibility ("GHR") ως εκπρόσωπος του παγκόσμιου δικαίου της υγείας που δεσμεύεται να αμφισβητεί τις αδιαμφισβήτητες αφηγήσεις. Η Dr. Behrendt είναι Αυστριακή διοικητική δικηγόρος. Διετέλεσε νομική σύμβουλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας ("ΠΟΥ") κατά τη διάρκεια της γρίπης Η1Ν1, γνωστής ως γρίπη των χοίρων. Η ανοικτή επιστολή της GHR με ημερομηνία 6 Μαρτίου 2024 προς τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας ("ΠΟΥ") υπογράφεται από την Dr. Behrendt ως διευθύντρια της GHR.
Στις 7 Οκτωβρίου 2023, ο ΠΟΥ εξέδωσε δήλωση στην οποία ο ΠΟΥ δήλωσε ότι δεν θα μοιραστεί τις οριστικοποιημένες τροποποιήσεις του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού ("ΔΚΥ-IHR") με το κοινό και τα κράτη μέλη τέσσερις μήνες πριν από την ψηφοφορία επ' αυτών τον Μάϊο του 2024, όπως απαιτούν οι ίδιοι οι κανόνες του ΠΟΥ.
"Για να είναι νόμιμες, οι όποιες διαδικασίες τροποποίησης του IHR πρέπει να διεξάγονται σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις που ορίζονται στον ίδιο τον IHR", αναφέρει η ανοιχτή επιστολή προς τον Ghebreyesus με ημερομηνία 6 Μαρτίου 2024. "Πρόκειται για δεσμευτική νομική υποχρέωσή σας".
Η ανοιχτή επιστολή εξηγεί ότι η μη διάθεση του σχεδίου τέσσερις μήνες πριν από τη συνεδρίαση της Παγκόσμιας Συνέλευσης Υγείας ("ΠΣΥ") [World Health Assembly (“WHA”)] τον Μάιο του 2024, "οδηγεί σε μια κατάσταση που δεν επιτρέπει τη νόμιμη υποβολή σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με τις τροποποιήσεις των ΔΥΚ στην 77η ΠΣΥ".
"Εάν η WGIHR και η Γραμματεία δεν τηρούν τους νόμιμους κανόνες της διαδικασίας τροποποίησης του ΔΥΚ, ο ΠΟΥ διαπράττει μια διεθνώς παράνομη πράξη", αναφέρεται στην επιστολή, "αυτή η παράνομη πράξη μπορεί να λογοδοτήσει σε οποιοδήποτε από τα 196 συμβαλλόμενα κράτη".
"Δίπλα στην επίκληση της θεσμικής ευθύνης του ΠΟΥ για τη διάπραξη μιας εκ προθέσεως παράνομης πράξης ... θα μπορούσε να θεμελιωθεί αξίωση για ατομική ευθύνη βάσει του διεθνούς δικαίου οποιουδήποτε προσώπου που ενεργεί για λογαριασμό του οργανισμού".
Η επιστολή κατονομάζει αυτούς που θα μπορούσαν και θα έπρεπε να λογοδοτήσουν: Tedros Adhanom Ghebreyesus, Dr. Abdullah Asiri, Dr. Ashley Bloomfield, Dr. Sultani Matendechero, Colin McIff, François Rivasseau και Grata Endah Werdaningtyas.
Η επιστολή καταλήγει αναφέροντας ότι η παρουσίαση ενός σχεδίου τροπολογιών του ΔΥΚ στη συνεδρίαση της WHA "θα αποτελούσε σκόπιμη παραβίαση ... και μπορεί να επισύρει θεσμικές και ατομικές ευθύνες ... Σας καλούμε να δώσετε αμέσως σαφή εντολή στην WGIHR και να ενημερώσετε το κοινό ότι οι τροποποιήσεις του ΔΥΚ δεν μπορούν να υιοθετηθούν στην 77η WHA".
Ακολουθεί αντίγραφο της ανοικτής επιστολής του Οργανισμού GHR. Όπως σχολίασε ο James Roguski: "Ενθαρρύνω όλους να προσαρμόσουν την ανοιχτή επιστολή της Silvia Behrendt και να την στείλουν στον Tedros και στους πολιτικούς και αξιωματούχους της χώρας τους, απαιτώντας να μην εγκριθεί καμία τροποποίηση από την 77η Παγκόσμια Συνέλευση Υγείας τον Μάιο του 2024".
Ανοιχτή επιστολή προς τον Tedros Adhanom Ghebreyesus από τον Οργανισμό GHR
Προς: Tedros Adhanom Ghebreyesus
Θέμα: "Προς τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, κ. Adhros Gheedres Gheedres Ανοικτή επιστολή σχετικά με την παραβίαση διαδικαστικής υποχρέωσης κατά τη διαδικασία τροποποίησης του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού (2005) από τον WGIHR
Salzburg, 6 Μαρτίου 2024
Αγαπητέ Dr. Tedros,
Ο Οργανισμός μας αφιερώνει το έργο του στη θεσμική διαφάνεια και την υπευθυνότητα στην παγκόσμια υγεία και ανησυχεί έντονα για την πρόθεση της "Ομάδας Εργασίας για τις Τροποποιήσεις του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού" (WGIHR) να υποβάλει σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την τελική δέσμη των τροποποιήσεων του Διεθνούς Υγειονομικού Κανονισμού 2005 (IHR) μόλις στην αρχή της 77ης Παγκόσμιας Συνέλευσης Υγείας (WHA).
Για να είναι νόμιμες οι όποιες διαδικασίες τροποποίησης των ΔΥΑ πρέπει να διεξάγονται σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις που ορίζονται στους ίδιους τους ΔΥΑ ως το εφαρμοστέο καθεστώς lex specialis. Το σχετικό άρθρο 1 της ΔΙΔΑ έχει ως εξής 55 παράγραφος 2 του ΔΥΚ έχει ως εξής: "Το κείμενο οποιασδήποτε προτεινόμενης τροποποίησης κοινοποιείται σε όλα τα συμβαλλόμενα κράτη από τον Γενικό Διευθυντή τουλάχιστον τέσσερις μήνες πριν από τη Συνέλευση Υγείας στην οποία προτείνεται προς εξέταση".
Η διατύπωση "πρέπει" του άρθρου. 55 παρ. 2 του ΔΥΚ υποδηλώνει σαφώς ότι αποτελεί δεσμευτική νομική υποχρέωσή σας βάσει του ΔΥΚ να κοινοποιείτε "τυχόν" τροποποιήσεις της ΔΔΥ σε όλα τα συμβαλλόμενα κράτη τέσσερις μήνες πριν από τη Συνέλευση. Αυτό περιλαμβάνει την τελική έκδοση των τροποποιήσεων που προτείνονται από την WGIHR.
Οι εφαρμοστέοι γενικοί κανόνες ερμηνείας των συνθηκών που ορίζονται στο άρθρο 31 της Σύμβασης της Βιέννης για το δίκαιο των συνθηκών απαιτούν ότι το άρθρο 31 της Σύμβασης της Βιέννης για το δίκαιο των συνθηκών απαιτεί να 55 παρ. 2 ΔΥΚ πρέπει να ερμηνεύεται καλόπιστα σύμφωνα με τη συνήθη έννοια που πρέπει να δοθεί στους όρους του άρθρου 55 του ΔΥΚ. 55 παρ. 2 ΔΥΚ στο πλαίσιο και υπό το πρίσμα του αντικειμένου και του σκοπού του ΔΥΚ. Αυτό επιβεβαιώνει ότι καμία εξαίρεση δεν είναι διαθέσιμη για την παρούσα κατάσταση. Άρθρο 2 55 παρ. 2 είναι το lex specialis του γενικού κανόνα που κατοχυρώνεται στο άρθρο 55 παρ. 2 του ΔΥΚ. 40 παρ. 2 της Σύμβασης της Βιέννης για το δίκαιο των συνθηκών. Σύμφωνα με τη ρητή βούληση και πρόθεση των συντακτών του άρθρου 2 της Συνθήκης. 55 παρ. 2 ΔΣΔ, πρέπει να δοθεί στα κράτη μέρη τουλάχιστον 4 μήνες για να εξετάσουν κάθε τροποποίηση πριν από τη Συνέλευση. Αυτό επιτρέπει στα Κράτη Μέρη να σκεφτούν διεξοδικά τις τροποποιήσεις, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών νομικών και θεσμικών τους επιπτώσεων, και αποτρέπει τα Κράτη Μέρη από το να βιαστούν από τις διαπραγματεύσεις να υιοθετήσουν βιαστικά ένα ψήφισμα. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό δεδομένου του μοναδικού καθεστώτος της ΔΔΥ. Ως νομικό μέσο, δεσμεύει αυτόματα τη διοίκηση του ΠΟΥ λόγω της ιδιότητάς του ως ψηφίσματος. Οι εγκριθείσες τροποποιήσεις θα τεθούν επίσης αυτόματα σε ισχύ για όλα τα συμβαλλόμενα κράτη που δεν αποχωρούν εντός του απαιτούμενου χρονικού διαστήματος σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του ΠΟΥ. 59, 61 και 62 της ΔΥΑ, καθώς και του άρθρου 59 της ΔΥΑ. 22 του Καταστατικού του ΠΟΥ.
Σε αυτή την περίπτωση, πρέπει να υπενθυμιστεί η μοναδική νομική φύση της ΔΥΑ. Αυτό το δεσμευτικό νομικό μέσο έχει καταχωριστεί στη Γραμματεία του ΟΗΕ σύμφωνα με το άρθρο 1 του ΠΔΠ. 102 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών στην κατηγορία των πολυμερών συνθηκών στον τόμο UNTS με αριθμό 2509 (σ. 79) μέσω του Πιστοποιητικού Καταχώρισης αριθ. 56548. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει καμία αμφιβολία για τη φύση της ως συνθήκης του δημόσιου διεθνούς δικαίου που δεσμεύει τα συμβαλλόμενα κράτη. Κατά συνέπεια, τόσο τα συμβαλλόμενα κράτη όσο και η Γραμματεία του ΠΟΥ, αποτελούμενη από τον Γενικό Διευθυντή και την WGIHR, ως υποδιαίρεση της Συνέλευσης για την Υγεία, έχουν νομική υποχρέωση να ακολουθούν το άρθρο 1 του ΠΟΥ. 55 παρ. 2 ΔΥΚ.
Όσον αφορά την 77η WHA, η προθεσμία για τη νόμιμη κυκλοφορία των προτεινόμενων τροποποιήσεων στα κράτη μέλη του ΔΥΚ από τον Γενικό Διευθυντή σύμφωνα με το άρθρο 2 του Π.Ο.Υ., δεν έχει λήξει. 55 παρ. 2 ΔΥΚ έχει παρέλθει η 27η Ιανουαρίου 2024. Η προθεσμία αυτή παρήλθε χωρίς ο Γενικός Διευθυντής να κοινοποιήσει στα συμβαλλόμενα κράτη τη δέσμη τροπολογιών που συνέταξε η WGIHR. Μέχρι στιγμής, η Γραμματεία δεν έχει κοινοποιήσει στα συμβαλλόμενα κράτη το τελικό σχέδιο των τροποποιήσεων.
Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση που δεν επιτρέπει τη νόμιμη υποβολή σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με τις τροποποιήσεις των ΔΥΑ στην 77η WHA από την WGIHR.
Παρά την απερίφραστη νομική υποχρέωση της ΠΟΥ να σέβεται το άρθρο 1 του ΠΟΥ. 55 παρ. 2 ΔΥΚ, η Γραμματεία και η WGIHR διακήρυξαν δημοσίως την πρόθεσή τους να παραβιάσουν τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις που τους αναλογούν με την οριστικοποίηση της δέσμης των τροποποιήσεων για την πιθανή υιοθέτηση στην 77η WHA, όπως αποδείχθηκε κατά την 7η συνεδρίαση της WGIHR στις 5-9 Φεβρουαρίου 2024 και μέσω του προγράμματος της τελικής 8ης συνεδρίασης στις 22-26 Απριλίου 2024.
Εάν η WGIHR και η Γραμματεία δεν τηρούν τους νομικούς κανόνες της διαδικασίας τροποποίησης του ΔΥΚ, ο ΠΟΥ διαπράττει διεθνώς παράνομη πράξη σύμφωνα με το σχέδιο άρθρων του ΟΗΕ για την ευθύνη των διεθνών οργανισμών. Αν και τα εν λόγω άρθρα δεν έχουν ακόμη εγκριθεί επίσημα από τα κράτη, υπάρχει επαρκής δογματική συναίνεση, συμπεριλαμβανομένης της κρατικής πρακτικής, της διεθνούς νομολογίας και της επιστημονικής γνώμης, που θα μπορούσε να χαρακτηρίσει αυτή την παράνομη διαχείριση της διαδικασίας τροποποίησης του ΔΥΚ ως παράνομη πράξη του ΠΟΥ σύμφωνα με τα Σχέδια Άρθρων, η οποία επισύρει θεσμική ευθύνη, συμπεριλαμβανομένης της παύσης, της μη επανάληψης (σχέδιο άρθρου 30) και της επανόρθωσης (σχέδιο άρθρου 31) του ΠΟΥ. Αυτή η κακοδικία μπορεί να καταλογιστεί από οποιοδήποτε από τα 196 κράτη μέλη.
Εκτός από την επίκληση της θεσμικής ευθύνης του ΠΟΥ για τη διάπραξη μιας εκ προθέσεως άδικης πράξης με το να προτείνει ψήφισμα για τις τροποποιήσεις του ΔΥΚ στην 77η WHA, θα μπορούσε να θεμελιωθεί αξίωση για ατομική ευθύνη βάσει του διεθνούς δικαίου οποιουδήποτε προσώπου που ενεργεί για λογαριασμό του οργανισμού (σχέδιο άρθρου 66).
Στο πλαίσιο αυτό, οι συμπρόεδροι της WGIHR, ο Δρ Abdullah Asiri από τη Σαουδική Αραβία και η Dr. Ashley Bloomfield από τη Νέα Ζηλανδία, καθώς και οι αντιπρόεδροι Dr. Sultani Matendechero από την Κένυα, ο κ. Colin McIff από τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, ο πρέσβης François Rivasseau από τη Γαλλία και ο πρέσβης Grata Endah Werdaningtyas από την Ινδονησία θα μπορούσαν και θα έπρεπε να λογοδοτήσουν για την παραβίαση του άρθρου 1 του Ποινικού Κώδικα. 55 παρ. 2 του ΔΥΚ με την πρόθεσή τους να υποβάλουν την τελική έκδοση των τροποποιήσεων του ΔΥΚ στο WHA χωρίς να τηρήσουν την προθεσμία για την απαίτηση 4μηνης κοινοποίησης.
Η δημόσια διαδικτυακή μετάδοση της 2ας Οκτωβρίου 2023 (διαθέσιμη ΕΔΩ) παρέχει αποδείξεις ότι η WGIHR γνωρίζει ότι παραβιάζει το άρθρο 2 του ΠΔΙΔ. 55 παρ. 2 IHR, όπως ρητά επεσήμανε ο επικεφαλής νομικός σύμβουλος του ΠΟΥ, Dr. Steven Solomon. Η νομική του άποψη ότι το άρθρο 1 του Π.Ο.Κ. 55 παρ. 2 ΔΥΚ-IHR μπορεί να παρεκκλίνει από την ιδιότητα της WGIHR ως υποεπιτροπής της WHA είναι νομικά άκυρη, διότι ο ΔΥΚ-IHR αποτελούν μέρος του corpus iuris του ΠΟΥ που δεν μπορεί να αλλάξει κατά τη διακριτική ευχέρεια και ευκολία μιας νεοσύστατης υποεπιτροπής της Συνέλευσης, εκτός αν παραβιάζει τον κανόνα δικαίου. Είναι προφανές από τις συζητήσεις κατά την 7η συνεδρίαση της ΠΓΔΙΧ, ότι συνειδητά και σκόπιμα προχωρούν κατά παράβαση του Άρθρου. 55 παρ. 2 ΔΥΚ και διαπραγματεύονται μέχρι την κατά προσέγγιση έναρξη της Συνέλευσης.
Dr. Tedros, στο τιμητικό σας αξίωμα ως Γενικός Διευθυντής, εκπροσωπείτε αδιαμφισβήτητα τον ΠΟΥ και οποιαδήποτε συμπεριφορά άδικης πράξης θεμελιώνει άμεσα τη διεθνή ευθύνη του ΠΟΥ, χωρίς να αποκλείονται τυχόν αξιώσεις ατομικής σας ευθύνης. Όπως αναφέρθηκε, πράττοντας αυτό με νόμιμο τρόπο σύμφωνα με το άρθρο 1 του Π.Δ. 55 παρ. 2 ΔΥΚ δεν είναι πλέον δυνατή και η δημόσια διακήρυξη ότι η ΔΥΑ μπορεί να αναθεωρηθεί στην 77η WHA αποτελεί συμπεριφορά που συνεπάγεται ευθύνη από την πλευρά σας. Με τον τρόπο αυτό, παραβιάζετε επίσης τα γενικά καθήκοντά σας ως Γενικός Διευθυντής του ΠΟΥ να διασφαλίζετε ότι ο Οργανισμός και η Γραμματεία του ενεργούν σύμφωνα με τον κανόνα του διεθνούς δικαίου.
Ο Οργανισμός μας θα ήθελε να κλείσει την παρούσα επιστολή καλώντας σας ως Γενικό Διευθυντή του ΠΟΥ και επικεφαλής της Γραμματείας του ΠΟΥ να μην παρουσιάσετε σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τις τροποποιήσεις του ΔΑΔ στην 77η WHA. Κάτι τέτοιο θα αποτελούσε εσκεμμένη παραβίαση του άρθρου 1 του Π.Ο.Κ. 55, παρ. 2 του ΔΥΚ και μπορεί να επισύρει θεσμική και ατομική ευθύνη σύμφωνα με το Σχέδιο Άρθρων για την Ευθύνη των Διεθνών Οργανισμών και οποιουσδήποτε άλλους διαθέσιμους μηχανισμούς. Ως εκ τούτου, σας προτρέπουμε να δώσετε αμέσως μια σαφή εντολή στην WGIHR και να ενημερώσετε το κοινό ότι οι τροποποιήσεις των ΔΥΑ δεν μπορούν να υιοθετηθούν στην 77η WHA.
Ειλικρινά, Dr. S. Behrendt
*** Δικτυογραφία:
Open letter to WHO: The process of the IHR amendments is unlawful and violates international law; you WILL BE held responsible – The Expose
https://expose-news.com/2024/03/18/open-letter-to-who-the-process-of-the-ihr-amendments/